民意表达机制:存在问题与完善途径

健全和完善现行民意表达机制,对加强我国社会主义民主政治建设具有重要现实意义。完善现行民意表达机制应重点从三方面着手:针对民意表达不充分问题,完善制度设计,畅通民意表达渠道;针对民意表达低效问题,完善机制运行方式,提高民意表达效率;针对体制外表达的新问题,通过多种方式,将民意的体制外表达引导至合法规范的轨道。

农民民意表达机制创新的浙江经验研究

农民民意表达机制的建设是民主政治建设的重要内容,有利于农村社会的稳定和发展。近年来,浙江在农民民意表达机制的建设方面有很多创新举措,积累了不少独特的经验。浙江农民民意表达机制创新遵循了民主增量改革的路径,促进了协商民主理念的实践。为健全农民民意表达机制,还需进一步推动政府民意整合和回应机制的建立,推进传统民意表达机制的改革,建立健全网络民意表达机制。

作为政府治理技术的“吸纳型参与”——“五水共治”中的民意表达机制分析

水环境治理是重大的政府工程和社会工程,需要公众的适度参与。浙江杭州在政府主导的"五水共治"框架中,既沿用了政府调查、项目动员等常规性吸纳民意工具,也采取了公众咨询、公述民评问政等创新性民意表达机制,在咨询、合法化、动员、问责等方面构成了一条相对完整的功能链,收获了一定的治理效果。通过对水环境治理中民意表达机制的经验研究,可发掘出"吸纳型参与"的基本逻辑,并管窥到政府治理技术的变化趋向,即由公共议题的特殊性质与有效治理的目标取向引致了"运动式治理"向"制度化治理"、"行政管控"向"参与式治理"的转变。然而,治理技术的变化同时受到政府的权力支配者角色限制,"吸纳型参与"也意味着社会治理模式的转型趋势可能存在一些变数。

英国地方治理中的民意表达机制

本文选取苏格兰地区议会、巴斯和南安普顿两个地方议会作为主要案例对英国地方治理中的民意表达机制进行梳理和分析。当今英国的地方民意表达机制,既包括传统的机构性民意表达和综合机制,也包括各种不断丰富和充实的民众参与和民意沟通手段,途径更多样、涵盖面更广、技术手段更先进。在代议制民主的框架内,建立了一系列地方民意表达和利益诉求机制,包括请愿、咨询和投诉等,保障了民意能够得到广泛、自主的表达,得到认真的倾听,而且包含了公众参与决策的内涵,使得民意不仅得以表达,而且在政府决策中确实发挥影响作用。这些经验值得我们全面深入地考察和借鉴。

公共行政视野下我国民意表达机制的重构

民意作为社会时势的晴雨表,是实现社会调控的制约力量。而有效的民意表达机制有助于构建和谐社会,促进政府决策的科学化和民主化,实现政府从传统向现代的转型。在我国民意表达机制重构的过程中,必须进一步健全制度保障机制、建立政府与公民之间良性互动的双向表达与沟通机制,形成民众有求必应的回应机制。

完善政府决策过程中的民意表达机制

改革开放以来,我国政府决策过程中的民意表达呈现出许多新特点,这是社会进步的必然。然而当前政府决策中的民意表达仍然存在诸多不足,必须通过搭建民意表达和政治参与的制度平台、建立和完善政务公开制度和各种办事公开制度、建立和谐社会的民意表达和协调机制、建立科学的社情民意反映制度和民意反映回应机制等措施予以弥补。

大数据时代地方政府政策制定中的民意表达机制研究——以微博等自媒体工具为例

随着大数据技术的发展以及网民公民意识的觉醒,地方政府开始在政策制定中逐渐重视网络民意的表达。以微信、微博等自媒体工具为例,通过其在网络民意表达中的过程、作用、现状及问题的分析,研究发现网络民意表达在现阶段还存在诸多问题,提出了构建有序网络民意表达机制的建议。

健全媒体的民意表达机制

随着改革的不断深入,社会结构日益分化,群体的利益更加多样化了。在迅猛发展的社会环境下,民众对自身利益和权利的维护更加关注。而民众的利益有否得到很好的表达与维护,是一个现代国家政府所致力追求的目标。应该说,当前对于民众那些合理的利益诉求,政府与社会都予以了高度的关注。然而,现阶段,我们的民意表达机制仍然有许多不尽如人意的地方。所以,开拓、畅通多元的民意表达方式和表达渠道,还需要全社会的共同努力。本刊围绕这一问题,刊发部分年青学者的研究笔谈,以期与广大读者共同探讨。

多维视角下普法教育主客体关系及绩效探析

研究普法教育主客体关系是解决普法教育固有难题——实效性问题的关键。中国普法教育的主体分为导向性主体和主体性主体两类,而主体性主体在普法教育过程中发挥着维护司法公信力和司法领域中的"公平性"的重要作用。法治现代化进程中客体的需求呈现出多层次发展的倾向,因此,普法教育必须注重对客体的研究,只有在尊重客体需要的基础上,实现主客体之间的良性互动,才能真正提高普法教育的实效性。

乡镇政府治理变革:参与式乡镇政府的构建

参与式乡镇政府的构建适应了农民政治参与的积极性和政府职能向提供基本公共服务转变的要求。"参与式乡镇政府"具有与传统管制型乡镇政府治理模式不同的新内涵,即它以多元治理主体间的民主合作为基础,以采用各种形式吸纳普通公民参与公共事务决策过程为主要内容,以提高基层政府决策的合法性和政策执行的有效性为价值旨归。构建参与式乡镇政府的路径主要有:建立和完善乡镇政务公开机制,乡镇人大民意"整合—表达"机制,乡镇议事协商机制,农民参与、上下联动的乡镇政府绩效评估机制。

紧密团结群众 促进党群和谐

当前我国正处在社会转型期,党群关系面临许多问题和挑战。我们要通过协调各种利益关系、建立民意表达机制、化解热点难点问题、完善权力制衡机制等措施来紧密团结群众,以进一步改善党群关系,为实现党群关系的和谐、构建和谐社会做贡献。

“一线协商”提升基层协商民主制度效能

创新治理机制及时回应群众关切、及时解决群众诉求,能够把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。枝江市在党组织领导下,创新民意表达机制和议事协商机制,通过探索区域联户机制,激活了基层治理的“神经末梢”。

自媒体时代网民诉求方式新变化研究

诉求网民正寻求将＂展现诉求＂＋＂转发扩散＂为主的旧诉求方式,转变为＂线上线下协同配合＂且以＂线下事件促进线上诉求扩散＂的新诉求方式,其目的在于避免诉求议题被其它议题和信息淹没,同时在更大程度上吸引网民受众的围观和关注。造成网民诉求方式变化的动因,主要有＂制度性利益民意表达机制仍不完善＂、＂自媒体时代注意力资源争夺形势日趋严峻＂以及＂诉求网民对自媒体利益诉求效能存在误判＂等方面。虽然,诉求方式变化是诉求网民的无奈选择,但在总体上它会带来民众利益、民意表达的畸形化、社会阶层情感关系的再度恶化,以及阻碍社会治理的法治化进程等负面影响。笔者认为应加快建设制度性利益民意表达机制、多层次全方位推进自媒体素养教育,在大力发挥主流媒体社会情感抚慰功能的同时,加快提升网络诉求处理的能力和效率,真正促进自媒体回归信息传播的本职,促进自媒体发挥正式利益民意表达机制所无法发挥的补充作用而非主导作用。

网格化服务管理的张家口实践

河北省张家口市全力打造“红色网格、全科网格、全域网格、闭环网格”,营造安全稳定的社会环境。党建引领打造“红色网格”,在网格上建立党支部或党小组,将机关党建工作融入网格化服务管理工作中。通过公布受理电话、组建微信群、定期联系“两代表一委员”等方式,健全完善民意表达机制,推动民意快速落实、问题及时整改。