共同富裕的民政角色塑造研究

实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是共产党人对中国人民的庄严承诺。在推进社会主义现代化过程中,实现高质量的共同富裕,是民政的切实担当。本文从历史与现实的维度,采取文献研究方法,分析了共同富裕与民政的理论关系,及民政的实践方位。研究发现,共同富裕的民政制度优势表现于解决赤贫问题、实现温饱、全面建成小康社会等历史阶段。由于共同富裕的差别化内在特性,要求民政角色过程中,坚持保障底线公平、相对公平、拒绝平均主义的立场,充分履行社会政策传递者、第三次分配促进者、社会教育者角色,促进民政对象成长,不断使相对贫困人群进入中等收入阶层。而实现这一目标,关键在于通过促进传统民政的教条主义、经验主义、单向主义的三重跨越,不断推动民政服务、机制、治理等方面创新。

农村土地信托中地方人民政府的角色调适与制度回应

在农村土地信托实践中,基于不同的现实环境与目标考量,地方人民政府选择的农村土地信托流转路径不尽一致,其角色定位可能存在“失当”问题。为了调适农村土地信托中地方人民政府的角色定位,应当将是否有助于实现农村土地信托目的、是否有利于克服农村土地信托中的市场失灵以及是否有利于扩大农村土地信托规模等作为地方人民政府角色定位的判断准据。从尊重和保障土地承包经营权主体的意思自治、不应成为农村土地信托关系中任何一方当事人以及作为农村土地信托中“公共物品”提供者等方面入手,可以对地方人民政府的角色调适作出相应制度回应。