欧洲安全与合作组织少数民族问题高级专员制度评析

欧洲安全与合作组织的55个成员国①在经济、政治、文化等方面处于较高的发展水平,各国地缘关系紧密,区域内的民族关系错综复杂,区域以及国家安全面临着来自有关国家少数民族问题的挑战。共同的安全利益,共同的价值取向,催生了欧洲安全与合作组织解决少数民族问题的特殊范式——少数民族高级专员制度。了解和研究这一制度有助于进一步理解世界民族问题的多样性、复杂性,有助于启发我们从多视角着眼和多路径着手,致力于民族问题的解决。

区域检视与调处:欧安组织工作机制中的民族事务治理模式——基于对少数民族问题高级专员制度的分析

欧洲安全与合作组织是一定意义上超越传统主权国家边界的区域性国家联合组织,其调处区域内民族问题的机制是少数民族问题高级专员(制度)。作为欧洲安全与合作组织内的一个预防民族冲突、维护少数人权益的专门机构,少数民族问题高级专员化解了不少欧安地区成员国之间或相关国家内部的少数民族问题,对维护欧安地区的和平与稳定发挥着特殊的作用。从民族事务调处的视角来看,区域督导、防范冲突是其主要特征。