湖南省民族宗教事务委员会等四部门关于印发《湖南省普通高校招生享受民族优惠政策考生资格审核办法》的通知(湘民宗通〔2023〕10号)

HNPR—2023—06001各市(州)、县(市、区)民宗局、教育(体)局、公安局、人力资源和社会保障局:现将《湖南省普通高校招生享受民族优惠政策考生资格审核办法》印发给你们,请遵照执行。

民族优惠政策与民族意识——以保安族为例

本文以保安族为例,探讨了民族优惠政策在民族政策中的地位及其在民族意识的获得和强化过程中所发挥的作用。文章提出,民族优惠政策对推动少数民族社会发展产生积极作用的同时,其产生的实际社会影响还可能是极其复杂的。文章对此进行了反思。

少数民族优惠政策的渊源、法理与特征

少数民族优惠政策作为少数民族权利保护之组成部分,有着深刻的权利法理与国际、国内法渊源,其本质是通过对少数民族群体及其成员实施差别性优惠待遇,促进和维护共同领域的实质平等,以创造条件确保少数民族语言、宗教、文化等民族特征得以延续和发展,其初层次价值是实现实质平等,较高层次价值是差别权利的保障。该政策具有适用对象的特殊性、适用领域的特定性、政策适用的条件性、内容的授惠性、实施主体的国家性、政策实施的价值性等特征。

平权视域下的少数民族优惠政策:原理、措施与合理性控制

少数民族优惠政策作为一项广泛适用的平权措施,具有两大合法性理论基础,一是平等与反歧视理论,其本质是实质平等;二是少数民族差别权利理论,其本质是差别文化权利的特殊保护。这两条路径对少数民族优惠政策正当性的理论证成产生了国际法域的相关规范,为各国优惠政策实施提供了国际法基础。综合各国政策实践,少数民族优惠政策实施有三种基本途径,即对少数民族、民族地方、少数民族相关企业和实体实施优惠,其具体措施有:配额制、绩效权重加分、族裔背景同比优先、竞争力强化、足额代表和公共职位保留、资源优先调配、财税信贷优惠、专项公共经费补贴等多种方式;在政策实施的合理性控制方面,目前已经形成了国际、国内的两套运行监督机制。

我国的民族优惠政策应往何处去?

我国的民族优惠政策坚持以马克思主义民族观为指导,以追求各民族"事实上的平等"为制定理念和最终目标。然而,我国目前客观存在的"汉—少"二元结构、部分汉族成员对优惠政策造成"逆向歧视"的不满以及部分少数民族成员对优惠政策"污名化"效应的抵触等问题充分说明对我国民族优惠政策进行调整是非常必要的。为此,可以从以下三方面对民族优惠政策进行微调:以构建发展型民族福利体系为目标;以对"过程平等"的强调抵消"机会不平等"的消极作用;"两手"并进,共促发展。

我国民族优惠政策的制度伦理分析

本文首先对我国民族优惠政策的价值偏好进行了深入分析,认为其制度设计体现了我国社会福利的"类社会民主主义"特征。在此基础上,着重探讨了民族优惠政策的道德伦理,认为我国长期以来实施的民族优惠政策体现了对"实质正义"和"补偿正义"的追求,奉行的是"积极自由"理念。最后,从民族地区的"社会需要"出发论证了民族优惠政策的现实伦理。

我国高校招生民族优惠政策负面评价的反思

我国的高校招生民族优惠政策以少数民族学生为政策对象,是一种补偿性民族优惠政策,这一政策的积极作用是不容否认的。与此同时,高校招生民族优惠政策也遭受了一些非议和质疑,主要包括对政策公平性的质疑、优惠政策引发的"逆向歧视"问题和"优惠政策依赖症"。这些负面评价的出现有着多方面的原因。要解决好这些问题,高校招生民族优惠政策需做适度调整,将文化多样性政策与地区优惠政策进行有机结合是一种较为可行的方式。

少数民族优惠政策研究综述

少数民族优惠政策的国内研究可以分为两个阶段,初期阶段集中于国际少数人权利保护视角的阐释,第二阶段则集中于有关该政策发展取向上的探讨,表现为关于民族问题"去政治化"与"第二代民族政策"的理论论争;此外,从"差别权利"来探讨优惠政策是近年来研究的新路径。国外研究理论上主要表现为多元文化主义及部分社群主义对少数族群的阐述,在具体问题方面,主要集中在反歧视以及公共政策效果等问题的探讨。

民族优惠政策的法理依据探析

民族优惠政策之所以被制定与实施,并不是简单地给予少数民族的社会救济与社会福利,而是本身就具有证成其正当性的法理依据,即马克思主义民族平等理论、民族区域自治理论、政治哲学中的公平正义理论和少数民族权利的特殊保护理论。正当性的证成有助于理性回应质疑和否定民族优惠政策的观点,但这并不等于民族优惠政策可以一成不变了。实践中,应不断完善、创新民族优惠政策,以适应时代的发展和社会的进步。

社会主义民族优惠政策的理论依据及其现实意义

民族优惠政策是马克思主义处理民族关系、解决民族问题的一个创举,作为解决民族问题的一项基本原则,它植根于马克思的实践唯物主义哲学,是其批判精神的体现,蕴涵着马克思对人类命运的关心和对社会共同体理想的追求,对于维护多民族国家的稳定和社会经济的繁荣有着重大的现实意义。

放管结合 优化细则——民族优惠政策在甘南藏族自治州的实践考察

在中国市场经济进一步推进的今天,民族优惠政策在大力促进民族地区经济社会发展的同时,也存在一些不尽如人意的地方。文章通过考察民族优惠政策在甘南藏族自治州的实践,在肯定了民族优惠政策的同时,认为其缺少一些具体的柔性细则,在某种程度上不利于民族地区各民族间的平衡发展。国家应在继续实施民族优惠政策的同时,对民族自治区域的管理要做到放管结合、优化细则。

高校招生中民族优惠政策带来的“逆向歧视”问题研究

我国是一个多民族融合的大国,一直以来民族问题倍受国家关注。由于民族地区受到自然环境、地理位置、经济发展等条件的约束,其教育状况较汉族地区有一定的差距。因此,国家在考虑到民族融合、全面发展等多方面因素,给予少数民族考生在招生中一定的优惠政策。这无疑牺牲了某些汉族学生的利益,从而造成了高校招生的"逆向歧视"现象的产生。在此,作者通过对这一问题进行系统的阐述,并对此问题提出些许建议。

民族优惠政策与民族群体性事件论析

在民族区域自治制度下,国家对少数民族采取了特殊的优惠政策。这些政策安排促进了民族地区的经济和社会发展,但也在一定程度上催生和强化了民族意识,影响着国家认同的建构,并使民族之间产生了心理上的隔阂与矛盾。在民族群体性事件日渐增多的今天,民族优惠政策的复杂影响更值得我们关注和思考。

湖南少数民族人口过半县享受民族优惠政策探析

在剖析湖南省少数民族人口过半县形成历史原因及发展过程的基础上,从其与周边民族自治地方及享受民族自治地方待遇地区经济社会发展的差距入手,深入探究导致这一发展差距的政策性根源,认为少数民族人口过半县应该享受少数民族自治县大部分的民族优惠政策,并建议优先保证一到两个少数民族人口过半县成功申报批建民族自治地方,同时,也要重视区位、资源等因素对少数民族人口过半县发展的影响,不能一味要求享受优惠政策待遇。

我国少数民族权利保护的法制落实与立法特点——以少数民族优惠政策为中心的考察

我国在权利保护共同领域中的少数民族权利保护已经形成包括宪法、法律到地方法规、规章的多形式、多位阶的优惠政策法制框架体系,落实机制有"政策→政策"、"权力→政策"、"法律→政策"三种模式,优惠措施有"配额制"、"职位保留制"、"同比优先"、"专项计划"等,体现了我国少数民族权利保护的特殊性和真实性。

试论我国现阶段少数民族优惠政策取向

少数民族优惠政策是马克思主义处理民族关系、解决民族问题的一个创举,是中国特色社会主义民族政策的重要内容,符合我国国情。必须正确认识少数民族优惠政策,澄清误解少数民族优惠政策的观点,坚定不移地贯彻落实党的少数民族优惠政策。

宪法视角下我国少数民族优惠政策分析

通过宪法分析可以发现,我国少数民族优惠政策在政治层面以平等共治为其基础,以民族互助为其文化内核和法律精神,以实施少数民族与民族地区的双重优惠为其制度特色,具有西方族群政治无法比拟的优越性。但在政策运行层面,存在立法监督落空,行政监督机制不健全,公民个人权利救济的反歧视技术落后等问题。因此,应从强化立法保留、加强行政监督、完善和推进反歧视为主的司法救济等几个方面,来保障和推动少数民族优惠政策的科学运行。

美国肯定性行动与中国民族优惠政策比较研究——兼论对我国民族政策转型的启示

美国的肯定性政策与中国的民族优惠政策在发展历程和政策内容上存在一定的相似性。中国的民族优惠政策自新中国成立以来也在我国民族政策中占据着主要的地位。但不同的是,美国的肯定性行动计划在不断地调整和修正,近十年来开始逐步淡化,甚至取消相关政策(部分州)。而中国的民族政策执行到现在虽然也遇到了很多问题,但总体来讲,调整步伐相对缓慢。通过对美国肯定行动与我国民族优惠政策的比较,可以看出中美两国在处理相似问题上一些规律性特征,对我国民族政策的转型具有启迪作用。

论新疆高考少数民族优惠政策实施的几个误区

高考少数民族优惠政策在新疆实施多年来,虽为少数民族提供了平等的教育机会并培养了大批少数民族高层次人才,极大地推动了新疆民族教育的发展,但该政策在一定程度上也制约了新疆少数民族基础教育的发展,对高校少数民族大学生的教育产生了不少负面影响。在国内就业形势日益严峻的情况下,深入分析现行高考少数民族优惠政策的弊端,加大对少数民族基础教育的投入,改革现有的高考制度,对推动新疆的民族教育和提高少数民族大学生的就业率具有重要意义。