关于完善我国民族区域自治地方立法体制的思考

本文针对我国现行民族区域自治立法体制及其存在的问题——民族自治地方自治立法权限的范围不统一、民族自治地方立法主体的设置不科学、特殊民族立法程序不合理等,在进行充分论证的基础上提出了改进的路径。

新时期民族区域自治地方自治立法的研究状况与发展

新时期我国民族区域自治地方自治立法理论研究的发展历程,大致可以划分为民族区域自治地方自治立法理论研究的起步与发展、稳步推进、深化与突破三个阶段。每个阶段民族区域自治地方自治立法理论研究所关注问题的重心有所不同,研究方法、知识亦在更新,从中可以看出,新时期我国民族区域自治地方自治立法的理论研究取得了长足的发展和显著的成绩,并为民族区域自治法制建设提供了理论支持。但也应看到,自治立法理论研究仍存在不少问题,还有许多新领域和新课题需要开拓与探讨。

民族区域自治地方行政管理的特点与改革

在中国政府体系中,民族区域自治地方政府既具有一般地方政府的共性,又有其自身独具的特点。特殊的行政环境、特殊的使命与职责、特殊的法律地位与权力构成等等,使民族区域自治地方政府在全国市场经济体制不断完善和行政管理改革逐步深入的背景下,承担着重要的职责和艰巨的任务。

区域发展视域下民族区域自治地方法治建设路径探析

为了平衡民族地区发展,党的十九大报告在实施区域协调发展战略中明确提出,要加大力度支持民族地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局。面临新形势下区域发展政策的层见叠出,民族区域自治地方要抓住化蛹成蝶的转型机会以期实现跨越式发展,这需要当地立足于区域提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,加强预防和化解社会矛盾机制建设。目前我国区域法治建设多是从宏观之上进行法治整合,而忽视了具体地方法治建设的支持,而在民族区域自治地方进行自上而下的法治移植,换来的可能是对正式法律制度的规避,其特殊法律地位决定了当地参与区域体一化法治建设,不能使用超前的理性主义建构,而要采取演进式或生成式,从内部、从诸多行政地方本身的法治建设入手,通过行政地方法治建设的创新来保障区域经济的协调发展,这是一个内外结合的法治建设路径。

民族区域自治地方立法权若干问题研究

根据我国《宪法》和法律的有关规定,笼统地主张民族区域自治地方存在“双重立法权”、“自治立法比一般地方立法的自主性大”的观点是不科学的,而导致现有法律文本不规范状况的原因是《宪法》的修订者、以及相关法律的制定者或者修订者在修改宪法、立法时没有很好地协调《宪法》和法律的相关条文。

关于民族区域自治地方生态补偿机制的建构思考

民族区域自治地方生态补偿机制建设面临着现实的困境和挑战,其主要表现为:环保投资比重低下,环保投融资渠道单一,生态补偿途径单一,受偿者空位、错位现象突出;生态代价型经济发展模式,缺乏长效的生态补偿政策支持。为此,本文建议:建立健全专门型金融体制,拓宽生态投融资渠道;探索建立多元化的生态补偿模式,避免高投入低效率;建立健全生态绩效评估体系,增强生态补偿的决策力度。

单行条例促进民族区域自治地方经济社会发展研究——以云南省为例

制定单行条例是国家赋予民族区域自治地方的一项重要自治权。在国家全面推进依法治国的总体布局下,民族区域自治地方政府如何通过单行条例促进自身经济社会发展,是检验其治理能力现代化程度的一个重要方面。云南省是全国民族自治地方和实行区域自治少数民族最多的省份,其单行条例的实践具有一定典型性。通过对云南省的分析,我们发现,单行条例实际上是促进民族区域自治地方经济社会发展的一种重要机制。但在实践中,仍然还有很多因素在制约着它的功能发挥,包括单行条例的立法数量少、覆盖范围有限、民族性特征不明显、执法不严等。因此,为了促进单行条例更好地服务于民族区域自治地方经济社会发展,必须推动单行条例立法、执法、监督等制度化机制的建构与完善。

民族区域自治地方电子政务建设现状与对策

民族地区的电子政务建设必须立足于民族地区的特殊性制定相应的发展策略。理性目标偏移、行政环境匮乏、体制困顿是制约民族地区电子政务发展的关键性因素。民族地区电子政务建设在注重整合与应用基础上进行深度和广度方面发展并发展其政务环境。首先,确立公民本位目标;其次,营造电子政务的行政环境;再者,积极掌握电子政务发展的主动权。

民族区域自治地方立法变通途径探讨

民族区域自治地方立法既是自治地方的自治权,又是自治地方行使自治权的重要保障。这个保障首要的内容,包括民族立法通过有效变通的过程和有效变通的环节,保障法律变通的实现。变通途径实现了,就为法律实现开辟了一条十分重要的途径。因此,民族自治地方的立法变通途径,从广义上说是指民族自治地方对上位法有权制定、批准制定、监督制定变通规范性法律文件的活动的途径,其内容涵盖有权制定、批准制定、监督制定变通的机关、种类、范围、程序、原则等。

民族区域自治地方单行条例立法:分析与展望——基于广西壮族自治区自治县单行条例的文本解读

改革开放以来,广西壮族自治区所辖12个自治县共出台12件单行条例。整体上来看,没能很好体现出民族特征及地方特色,立法程序和技术不规范,主要是由于上位法对单行条例的立法指引不够明确。为此,应加强自治县单行条例的立法规范,推进立法实践,发挥单行条例在民族区域法制建设中的重要作用。

区域发展视域下民族区域自治地方法治协调机制研究

在现代化范式下,民族区域自治地方的区域一体化法治建设可以从立法、执法和司法三个协调机制方面进行探析。立法协调包括紧密型协作立法、半紧密型协作立法、分散型协作立法三种形式;执法协调包括联席会议制度、行政协议制度、行政协助制度、行政执法争议调解机制四种机制;司法协调体现在统一司法标准、区域内各法院协商制定冲突解决规则、加强区域司法协助、消除地方保护主义等方面。

论民族区域自治地方《婚姻法》“变通权”之法理意蕴及因应

"变通权"从自上而下的国家维度而言是一项权力,从自下而上的民族区域自治地方维度而言则是一种权利。权力(利)配置是"变通权"最为重要的作用。对自治权、平等权、实质正义的追求,对地方性知识或曰习惯法的吸纳,对法律多元主义、法律宽容精神的张扬是其法理学价值。在全球化语境中,尊重法律文化多样性、"规范多元","全球性思维、地方性关注"思维的养成,对"立法之美"的追求及对权力(利)疆域范围的划定是其可能的因应路径。

新时期国家给予民族区域自治地方的优惠政策

民族区域自治制度是我国宪法所确认的一项基本政治制度.长期以来,民族区域自治制度作为我国解决民族问题的战略性措施,对于维护国家的统一、民族的团结,对于加速发展民族区域自治地方的各项事业,实现各民族的共同繁荣,发挥了极为重要的积极作用.但是改革开放以来,特别是我国开始建立社会主义市场经济体制以来,民族区域自治制度,特别是民族区域自治制度中国家给予民族区域自治地方的优惠政策在实践中的实施遇到了很多新的问题.

民族区域自治地方实施依法治国方略的法理思考

依法治国进程是伴随着我国改革开放进程同步进行的,三十年的改革开放取得了举世瞩目的成就,同样依法治国的进程也迈上了新的台阶。依法治国方略的提出和推进,为民族区域自治法律制度的进一步实施注入了新的活力,创立了良好的民族法制环境,民族区域自治地方理应抓住这些有利机遇和条件,进一步实施依法治国方略。

对民族区域自治地方发展低碳经济的几点思考

发展低碳经济是民族区域自治地方未来经济社会可持续发展的新起点,也是摆脱和改造目前重污染、高消耗能源消费结构的必经之路。民族区域自治地方发展低碳经济遇到了众多挑战,低层级的发展现状、高消耗的能源结构以及低效能的技术支持均预示着发展低碳经济绝非易事。为此,本文认为应从发展战略、技术创新、碳汇补偿、调整能源结构等方面进行制度创新与机制完善。

关于民族区域自治地方生态补偿机制的建构思考

民族区域自治地方生态补偿机制建设面临着现实的困境和挑战,其主要表现为：环保投资比重低下,环保投融资渠道单一,生态补偿途径单一,受偿者空位、错位现象突出;生态代价型经济发展模式,缺乏长效的生态补偿政策支持。为此,笔者建议：建立健全专门型金融体制,拓宽生态投融资渠道;探索建立多元化的生态补偿模式,避免高投入低效率;建立健全生态绩效评估体系,增强生态补偿的决策力度。

论民族区域自治地方人口与计划生育管理配套立法

民族区域自治地方的人口与计划生育管理配套立法应当在立法的特殊性原则、结合实际分类指导原则、人口增长应与经济和社会发展相适应原则的指导下,构建有利于民族区域自治地方充分行使自治权的立法模式,从根本上厘清中央与民族区域自治地方的立法权限问题,并对现有法律、法规、规章中未体现民族区域自治地方人口与计划生育管理特点的内容依照立法程序予以修订,尽快完善民族区域自治地方人口与计划生育管理的措施,充分保障民族区域自治地方人口与计划生育管理自治权的有效行使。

民族区域自治地方学习型政府建设

建设学习型政府是现代社会发展的必然要求,也是政府管理不断创新的动力和发展方向。民族区域自治地方政府与一般地方政府有着很大的差异,其学习型政府建设也具有特殊性,本文就民族区域自治地方学习型政府建设的现实必要性和具体路径作一简述。

民族区域自治地方舆论治理研究——以大理白族自治州为例

在全球社会现代化的进程中,由于自然、社会环境独特,我国民族自治地方的舆情具有不同于内地省区的复杂性、特殊性,研究近年大理白族自治州舆论治理典型案例,认识民族区域自治地方化解社会治理危机要重视舆论治理,既要提升民意监测、舆论监督、舆情分析的专业性,又要创新民族区域自治地方舆论引导的方式,这对应对日益频发且复杂的公共危机具有一定的现实意义。

政府行为视角下民族区域自治地方经济发展方式转变研究

我国民族区域自治地方由于人文历史、自然环境等因素的限制,经济增长方式属于粗放型,市场机制并没有有效的促进经济发展方式由粗放型型向节约型转变,这需要我们从政府行为的视角下研究民族区域自治地方政府职能转变、体制创新、产业结构调整在经济发展方式转变中的作用,从政府制度改革创新,来促使经济发展方式的转变。