国家治理现代化进程中的民族政策研究——兼论民族区域自治制度

历史传统的多民族国家在传统意识形态及其中央集权治理秩序解构而新的政治共识及其治理秩序又尚未成熟的情况下,进行国家治理现代化转型所面临的民族问题尤为特殊。政治共识及政治共同体建构是民族政策的关键。全面深化改革及国家治理现代化是我国民族政策的必然选择,但基于中国国情,改革也存在诸多风险与挑战,政治民族形成有其自身发展规律,从而决定了改革路径设计的审慎抉择。在族际政治文明基础上,准确理解和把握新时代背景下坚持和完善民族区域自治制度。

权利还是权力:民族区域自治研究中一个难解的课题

在政治学中,权利指的是一种政治资格,体现的是公民在国家政治生活中的政治身份以及国家政治制度设计时的价值取向。权力指的是一种控制力和影响力,政治权力是国家在社会管理中的控制力和强制力,是国家政治体系中实现资源分配的手段。权利决定了国家权力分配与结构,权力是实现权利的政治保障。在研究民族区域自治制度的实践过程中,不仅要注重少数民族和民族地区政治权利的平等,更要注重国家权力结构中民族区域自治权力的优化和完善,注重国家"有限授权"下民族区域自治权力的实际运作,这是不断完善、促进民族区域自治制度健康发展的重要内容。

民族区域自治制度的完善与政治文明的追求

本文论述了民族区域自治制度与政治文明的关系 ,文章认为 ,民族区域自治制度是社会主义政治文明制度建设的重要内容和体现 ,民族区域自治制度的完善反映政治文明的追求 ,进一步完善民族区域自治制度对推动社会主义政治文明有着重要意义。文章还探讨了完善民族区域自治制度、促进政治文明的主要对策。

论族际政治文明与我国民族区域自治制度的政治优势

文章以族际政治文明为核心,对我国民族区域自治制度进行政治哲学的分析,论述了民族区域自治制度的政治优势。民族区域自治制度是马克思主义民族理论与中国实践相结合的现代族际政治制度创新,其功能和特点是在多民族国家中通过制度化和法治化的方式妥善安置和保障民族权益,实现国家的统一和各民族共同的繁荣发展。中国的民族区域自治制度在国家建构、制度创新、历史合法性、价值理念等方面都体现出科学性和先进性。民族区域自治制度在世界多民族国家族际政治文明方面引领和涵括了以下重要的理念和经验:族格平等理论下对民族权利的积极承认和预先的制度安排;正义和公正;尊重和保障少数民族的多元文化权利;基于人权保障的区域自治;在宪政制度下构建共同的政治认同。民族问题不能"去政治化",我国必须坚持建设社会主义族际政治文明,进一步发挥民族区域自治制度的政治优势。

民族区域自治制度与少数民族公民有序政治参与

民族区域自治制度是少数民族公民有序政治参与的重要保障。扩大少数民族公民有序政治参与有利于实现少数民族公民的各项权利。目前,由于民族区域自治制度的不完善和操作性不强影响着少数民族公民有序政治参与的继续扩大。因此,不断完善民族区域自治制度,积极发掘民族区域自治在保障少数民族公民政治、经济、文化和社会等方面的制度功能无疑是扩大少数民族公民有序政治参与的现实路径。

完善和发展民族区域自治制度 推进社会主义政治文明

民族区域自治制度是我国社会主义政治文明的重要组成部分。民族区域自治制度是我们党政治文明理念在中国民族问题上的体现 ,是中国共产党人从本国实际出发解决我国民族问题的伟大创举 ,是国家的一项基本政治制度。经过几十年的探索和完善 ,已经形成为比较成熟的组织和运行机制。完善和发展民族区域自治制度 ,对推进社会主义政治文明具有重要意义。要妥善处理国家集中统一与少数民族聚居地区的区域自治、民族自治与区域自治、政治因素与经济因素相结合的问题。发挥民族区域自治制度的保障作用 ,抓住机遇 ,应对挑战 ,加快发展。进一步完善培养、选拔、使用少数民族干部和人才的制度。妥善处理文化先进性与多样性的关系 ,繁荣发展民族文化。完善民族法律法规 ,推进民族事务法制化。

角色、结构与功能——民族区域自治的政治体系分析

民族区域自治是一种与社会环境相互影响、相互作用的政治体系。在这一政治体系中,政治角色是自治地方内的各族人民,政治结构是自治地方的自治机关,政治权力是依法行使的民族自治权。民族区域自治体系有个体系统、局域系统和整体系统三个层次,其功能主要取决于内部结构,体现在政治、经济、文化、社会各个方面。民族区域自治的现实合法性资源来自对自治权的维护和自治机关的建设,在于通过不断完善和发展实现其正向功能的最大化。

民族区域自治:民族政策、政治制度和政治体系

民族区域自治是多民族国家的一种政策选择,它以国内各民族的平等、和睦作为基本的价值取向。政党(即使是执政党)的民族政策与国家的民族政策并不是完全等同的。作为政治制度,民族区域自治具有三个基本的内涵:(一)是在国家(或成员邦)宪法框架内的制度;(二)是民族自治和区域自治的有机结合;(三)是通过自治机关行使自治权来实现的。民族区域自治的实际运作过程是由少数民族建立自治机关,行使自治权的过程,从而构建起一个以自治权为核心的政治体系。民族政策、政治制度和政治体系是民族区域自治的不同视角,这三个视角是统一一致的。

民族区域自治与多民族国家的政治整合

多民族国家是现代民主国家的普遍形式,在国家主权范围内选择自治模式是其重要的制度建构。民族区域自治基于一体与多元的制度设计,是中国多民族国家政治整合的基本制度架构。但在新的形势下,民族区域自治基于一体的制度创新不足与基于多元的制度创新不够,使得这一制度的政治整合功能尚未充分发挥。因此,创新民族区域自治制度,提升民族区域自治的制度化整合效能是当代中国实现多民族国家政治整合的现实路径。

民族区域自治地方政治文明建设的条件、途径和任务

民族区域自治地方政治文明建设是中国特色社会主义政治文明建设的有机组成部分。民族自治和区域自治之间正确结合的民族区域自治制度是中国特色社会主义政治文明建设的成果,也是未来中国特色社会主义政治文明建设的制度基础之一。作者从条件、途径和任务3个方面论述了民族区域自治地方政治文明建设的基本内涵。

我国民族区域自治的政治学分析

民族区域自治是我国的一项有效回应了现实需要的基本政治制度。从国家结构角度来说,它有效地处理了国家统一和民族自治的关系,是统一与自治、集中与民主的最佳结合;从多民族国家的合法性和稳定性来说,它给少数民族集体权利的诉求提供了制度空间,从而确保了少数民族对国家及其政治制度的自觉认同;从国家整合角度来讲,它在调节多民族国家的族际关系,保障国家政治整合上具有制度上的包容性,在化解民族之间、民族和国家之间的矛盾上具有重要作用;从政治参与角度讲,它赋予了民族自治地方各民族在聚居区自族特殊政治生活的存在。民族区域自治为构建社会主义和谐的民族关系,将继续发挥重大的积极作用。

从“民族自决”到“民族区域自治”——中国共产党解决民族问题政治形式的历史选择

本文旨在通过考察和分析中国共产党早期文献中关于"民族自决"的政治主张,防止一些人的对它的误读,从而廓清民族分裂主义分子在这个问题上制造的混乱。

社会主义政治文明与民族区域自治

本文论述了社会主义政治文明与民族区域的关系 ,认为民族区域自治是中国共产党人的政治创举 ,是社会主义政治文明的重要组成部分 ,是我国的重要政治优势 ,在实行民族区域自治的政治实践中 ,要坚持落实自治依法治国。

民族区域自治制度族际政治整合功能的挑战及其应对

民族区域自治制度的族际政治整合功能就是它在维护国家统一和稳定,加强中华民族一体化建设中应该承担和发挥的作用。族际政治整合功能在民族区域自治制度的功能体系中极为重要,也得到了较好的发挥和释放。随着我国族际关系中新型民族问题的日益增多及治理难度增大,亟须党和国家主动抬升族际政治整合功能在民族区域自治制度功能体系中的位次,以适应国家崛起、中华民族再度复兴的战略需要,应对民族分裂形势加剧、暴力恐怖事件频发、民族意识与国家意识的非均衡发展、中华民族虚化的严峻挑战。为此,应从转变导向、更新理论、创新机制、提升能力等四个方面加以应对。

在社会主义政治文明建设中坚持和完善民族区域自治制度

民族区域自治制度,是我国的一项基本政治制度,是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容。坚持和完善民族区域自治制度,必须牢固树立科学发展观,推进民族地区经济、社会全面、协调和可持续发展。

浅谈民族问题“去政治化”与民族区域自治制度

"族群"作为从西方引入的概念,一度引起国内学术界的关注,建立在这个概念之上,又出现了民族问题"政治化"的观点。尽管西方国家在处理民族问题上,采取"去政治化"、"文化化"的政策取得了成功,但这并不代表民族问题"去政治化"同样适用于中国。中国的民族区域自治制度是中国共产党用半个多世纪的实践证明了的解决中国民族问题的一项基本制度,在构建社会主义和谐社会的过程中,民族区域自治制度将会发挥更大的作用。

民族区域自治制度运行机制的三维构建——基于新制度主义政治学的理论视角

面对民族区域自治制度的运行实践,立足理论认识层面,从新制度主义政治学视角出发,认为依靠制度、环境、制度相关人这三个民族区域自治制度研究的新基点来建立研究假设,构建民族区域自治制度的运行机制,将大大深化学术界对中国民族区域自治制度的理解。

浅论民族区域自治制度中经济功能与政治功能的互动关系

民族区域自治制度的实质是其经济功能与政治功能的有机统一;政治功能对经济功能的发挥起到保障作用,经济功能对政治功能的发挥起到促进作用;实现民族区域自治制度的政治目标,关键在于强化其经济功能。

实行民族区域自治制度 推进民主政治建设

民族区域自治制度是我国社会主义民主制度的重要体现,坚持和完善这项制度是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要方面。因此,乌鲁木齐市大力宣传民族区域自治法,将该法作为制定乌鲁木齐市各项规划的基础,并要求各级党委、政府在财政、金融、能源、交通建设、资源开发利用和发展民族贸易、民族教育、民族文化、卫生事业以及培养少数民族干部等方面,制定具体的特殊政策和措施,有力地推动着乌鲁木齐市政治、经济、文化社会全面发展。

民族区域自治制度在我国政治生活中地位的变化——纪念《民族区域自治法》实施二十周年

中国共产党自成立之初起 ,就把解决民族问题、实现民族平等作为中国新民主主义革命的一项重要内容 ,但正式提出以民族区域自治作为解决我国民族问题的一项政策 ,并且进一步将民族区域自治作为国家的一项基本政治制度则经历了长期的探索过程 ,民族区域自治制度从最初确定为国家的一项政治制度到定位于国家的重要政治制度再到定位于国家的一项基本政治制度总共走过了 5 0多年的历程。