自治条例是民族法制体系的基本内容

自治区自治条例是民族区域自治制度的具体化。民族立法自治权是民族区域自治制度的核心,制定和出台自治条例是完善民族法制体系的必要条件,是对自治区立法自治权的具体落实,是对民族区域自治法原则规定的细化。研究自治区自治条例立法内容,必须以自治机关自治权为核心。自治区自治条例立法机制主要解决的是自治区自治条例立法的程序性问题,它具有主体特定性、程序正当性以及结果确定性的特点。必须尽快寻找到一条能够促使五大自治区自治条例顺利出台的有效途径。

民族自治地方自治权行使的阻却因素与调适对策——基于系统理论的分析

从系统理论角度分析,自治权的有效行使与其相关结构要素——自治权规则的科学性、行为主体素质品性和自治权行使的社会环境密切相关。因此,应通过进一步完善民族法制体系、提升执行主体责任意识、改革中央与地方分权模式和完善地方党委与自治机关的权力配置关系来促进民族自治地方自治机关有效地行使自治权。

自治区自治条例出台难的原因分析及对策

自治条例之所以难出台,关键在于"报批难"。此外,"定稿难"和自治区制定自治条例的积极性不高也是影响自治区自治条例出台难的原因。因此,将行政化的分权模式设为立法化的分权模式,建立利益沟通的制度平台以及权限争议解决机制来协调中央与民族自治地方之间的关系,缓解报批难,同时设立全国性的自治区自治条例制定协调指导委员会,以推动自治区自治条例的制定。

改革开放30年来的中国民族法制建设

＂民族＂一词常在两种不同的含义上使用。一种用法是把＂民族＂与一个具有内部凝聚力的民族国家的人民概念等同，如中华民族等用法；另一种用法是指一个国家内部的不同族群。本文所谓的＂民族法制＂是在后一种含义上使用民族概念的，是指在中国这个多民族国家中处理内部各民族关系的法律制度及其动态的运作体制。综观改革开放30年，中国的民族法制建设取得了巨大的成就。这些成就是基于中国的实际创造的，因而符合中国的国情，具有鲜明的中国特色。这些成就为进一步构建和完善中国民族法制体系奠定了坚实的基础。

与时俱进 不断完善民族区域自治制度

与时俱进,2001年《中华人民共和国民族区域自治法》适应中国改革开放、社会、政治、经济、文化发展的需要,对1984年颁布的自治法作了许多重要的修改,真中关于民族区域自治制度的问题有两点重要的修改。一是在序言第一段中把1984年自治法中的民族区域自治制度“是国家的一项重要的政治制度”修改为“是国家的一项基本政治制度”。二是在序言第三段中增加了“继续坚持和完善民族区域自治制度”的表述。这两处修改,意义十分重大,把“重要”改为“基本”,即把一个定位模糊的词语改为法律规范用语,不仅凸显了民族区域自治制度在国家政治体制中的确定地位,也大大提升了民族区域自治制度的法律地位。