西部开发与民族法治化建设

西部开发应是经济开发和民族法治化相结合的综合性开发,民族法治化有三大内容,这三大内容的完成需要法学研究和法学教育在"解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新"的精神指引下有新的思路和改革措施。

论民族法律信仰是民族法治化的理性基础

全面推进依法治国,必须认真考虑我国不同地区和不同民族的法治化进程,民族法治化的进程决定于不同地区民族法律信仰的培育和生成程度,所以在理论上研究民族法律信仰与民族法治化及其二者关系,就成为法学理论不能回避的命题。民族法律信仰是民族地区各民族依据自身的经济、文化、宗教、习惯等渐次形成的以当代中国法治核心思想为基础的关于法律的观念意识心理的综合理性,是推进民族法治化的依据和基础所在。

民族事务法治化实践中的治理主体局限性问题

依法治理民族事务是在民族地区贯穿法治的具体体现,深入推进民族事务法治化对提高民族地区法治水平具有重要作用。面对一些民族地区治理效果不佳,治理方式不恰当的情况,本文认为可以从完善治理主体治理能力方面进行解决,通过构建多元治理主体结构、提升治理主体法律能力、完善监督机制三个方面来强化治理能力,只有建设好治理者的“掌舵者”这个角色,才能真正将民族事务法治贯彻实施。

认真落实全面推进依法治国要求 努力提高民族事务治理法治化水平

要坚持中国特色解决民族问题正确道路,就必须坚持依法治国,用法治来保障民族团结。党和国家对民族法律法规体系进行的制度设计和规范,有利于维护国家统一和民族团结,有利于推动民族地区与全国同步全面建成小康社会,有利于促进各民族交往交流交融,符合中国国情,在世界范围内也具有先进性。实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,法治化是关键。我们要牢牢树立大局意识、忧患意识、责任意识,不断开创民族工作法治化的崭新局面。

困境与疏解:民族事务治理法治化的刑事司法之维——以中央民族工作会议的法治话语演进为切入

中央民族工作会议的法治话语演进,体现了我国民族事务法治建设由宏观构建至微观聚焦的转型,民族事务治理法治化已成为我国当前民族事务法治建设的核心任务,而刑事司法是民族事务治理法治化的重难点领域。在刑事司法实践中,民族因素在刑事案件定罪量刑中的功能亟待教义学的条分缕析。由于社会文化发展相对落后、顶层设计要求不断提高与理论研究供给不足等原因,涉民族因素刑事案件的特殊性应得到承认。通过对法律面前人人平等原则的厘清、涉民族因素刑事案件范围的厘定以及对民族习惯的刑法体系地位的明确,民族事务治理法治化的刑事司法困境可得缓解。

法治视野下的民族区域自治法

目前我国民族区域自治法在三个方面与民族法治化存在较大差距:民族区域自治法法律体系不完善;人们的民族区域自治法法律观念不强;民族区域自治法实施机制不健全。为了实现民族区域自治法的现代化,我国应在这三个方面进一步完善民族区域自治法。

铸牢中华民族共同体意识规范体系优化研究

我国铸牢中华民族共同体意识规范体系已具雏形,但受国内外各类因素影响,暴露出了宪法缺位、结构零散且效力层次低、可执行性差和缺少评估监督等问题,因此需要通过将“铸牢中华民族共同体意识”的表述纳入宪法、整合规范体系、增强规范可执行性、健全法治评估与监督机制等措施来对铸牢中华民族共同体意识规范体系进行优化。

全面推进民族事务治理法治化研究

全面推进民族事务治理法治化,是全面依法治国题中应有之义,也是我国民族事务工作应对诸多挑战的现实需要。在推进民族事务治理法治化过程中,坚持中国共产党领导,把握正确方向;完善民族法体系,做到有法可依;健全民族法监督制度,做到违法必究;提升各民族法治素养,增强法治意识。与此同时,要进一步处理好民族政策、民族关系、中华文化与民族法律的关系,不断为提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平建设创造有利条件。

边疆多民族地区政治文化的失谐与治理

边疆多民族地区的政治文化具有政治性、民族性和地缘性等多元复合特质。随着我国社会的转型和体制的转轨,加之全球化浪潮的冲击和地缘政治的变迁,边疆多民族地区出现了政治文化失谐的现象。民族认同与国家认同的角力、民族文化与公民文化的歧异、极端宗教主义与政治认同建构的背反、政治过程的无序化与民族事务的法治化的矛盾等等,构成了边疆政治文化失谐的主要内容,也成为妨害边疆稳定和民族团结的重大影响因素。边疆和谐政治文化的建构,必须在推动边疆发展的基础上,调整民族政策的价值取向,强化国家认同;重塑政府,实现民族事务法治化,强化民众的政治认同;推动民族政治协商,建设公民文化,为和谐政治文化奠定坚实的基础。

民族立法与民族政策关系研究

民族事务法治化是实现依法治国方略的重要组成部分。民族政策是民族立法的前期基础,民族立法是民族政策贯彻落实的保障。但是,目前中国民族立法政策化的现状阻碍了民族事务法治化的进程,是中国法制化曲折进程的投影和制度变迁路径依赖的产物。因此,要克服制度变迁"锁定效应",树立依法治国理念,厘清民族政策与民族立法关系,完善民族立法形式,加强民族事务执法效果,不断推进民族事务法治化进程。

论民族区域自治制度宪法执行机制之完善

民族区域自治制度是解决中国民族问题的基本政治制度。随着"中华民族伟大复兴"入宪,民族区域自治制度的宪法执行机制也应进行相应完善。宪法执行机制是宪法实施的重要构成部分,民族区域自治制度宪法执行机制完善必须以"中华民族"入宪和解决民族问题的宪法原则为基础,将"中华民族"范畴和解决民族问题的宪法原则具体化,完善民族区域自治制度的相关法律体系。在主体范畴方面,将"中华民族""五十六个民族""中华民族伟大复兴"和"民族事务法治化"等宪法主体纳入《民族区域自治法》,并完善民族自治权依法行使的范围和程序建设,从而为解决中国民族问题提供根本法治化路径。

民族自治地方发展权的理论确立与实践探索

民族自治地方享受上级国家机关的帮助和优惠,不属于民族自治地方的自治权范畴,而应依据民族自治地方享有发展权的思考进路加以阐释。民族自治地方享有发展权符合中国特色的区域发展权理论,并与我国民族区域自治制度确立的发展目标和现行法相契合。民族自治地方的发展权,要求上级国家机关承担最低限度义务、积极考虑义务、选择改善义务以及消极的不侵犯义务。发展权内包含的发展请求权和发展救济权,可以有力督促上级国家机关履行职责。我国法应细化上级国家机关的责任内容和标准,构建民族自治地方的发展请求权程序,充分运用各国家机构之间沟通协调的非对抗式的制度经验,采取司法路径与非司法路径相结合的方式构建发展权救济机制。

用法律铸牢中华民族共同体意识:理论、规范和实践

法律是构成现代民族和民族国家必不可少的要素,铸牢中华民族共同体意识的法律规范存在于《宪法》《民族区域自治法》《刑法》《民法典》等法律和法规中。用法律铸牢中华民族共同体意识,需要推广宪法中的公民和国民观念,同时用立法促进各族人民的交往交流交融,让各族公民拥有平等、相互的权利与义务纽带,注重吸收各民族共同的精神和习惯进入法律;在司法和执法中应严格遵照法律,在各族人民平等的基础上,保护和帮助少数民族发展,实现合法权利,在法定的自由裁量范围内把铸牢中华民族共同体意识作为裁判依据。法律的有效运行,可以让各族人民感受到更多的共同性,再通过法治教育和普法协助,铸牢各族人民的中华民族共同体意识。

新时代背景下民族工作法治化发展的法理学思考

民族工作是党的工作的重要组成部分,有其复杂性和特殊性。将民族工作纳入法治化轨道,既是建设社会主义法治国家的客观要求,又是促进民族关系形成和发展的"助推器"。研究民族工作法治化发展既能促进民族法治理论体系的完善,又能对民族工作实践中呈现的具体问题作出合理化的解决方案,以达成理论与实践的"双效合一"。鉴于此,文章立足法理学的研究视角,从本体论、价值论、方法论和动力论四个维度,试图架构研究民族工作法治化发展的初步逻辑框架。

民族事务治理法治化:概念厘定与内涵论析

民族事务治理法治化是党和国家新时代民族工作的指导思想和行动指南。目前理论界对民族事务治理法治化的理论内涵缺乏深入细致的探讨,也未达成理论共识。民族事务治理法治化是一个综合性概念,需要从理念、制度、运作方式三个层面进行全面理解。民族事务治理法治化的内涵主要体现在四个方面:逻辑前提是完善的民族法律制度体系;运作方式是民族事务的依法治理;核心内容是少数民族基本人权保障;基本路径是促进民族团结和铸牢中华民族共同体意识。

铸牢中华民族共同体意识与民族高校课程体系改革

新时代民族高校现有课程体系的改革,应体现铸牢中华民族共同体意识的要求。首先,要解决“在哪讲”的问题,应在教学实践中将铸牢中华民族共同体意识贯穿于中国史、民族学等人文社科类基础课程,也可因势利导融入理工类课程,实现课程全覆盖。其次,要解决“讲什么”的问题,无论在课程中如何进行铸牢中华民族共同体意识教育,其基础和前提都是要讲清楚中华民族共同体的历史,坚持正确的中华民族历史观。这又涉及“怎么讲”的问题,需融合多个学科多种方法将问题讲通讲透,以此来推动课程体系的自我更新与变革。最后,在现有基础上,顺应全面依法治国的趋势,积极探索“民族与民族事务治理法治化”专门化课程开发,将中华民族历史文化通识与法学专业结合起来,让学生在树立正确信念同时,学会运用民族工作法律法规政策去分析解决民族事务,从而在理念、知识和技能等各层面构筑各族学生共有的精神家园,完成培养担当民族复兴大任时代新人的重任。