论民族自治地方及其行政区划内人民代表大会与人民政府的宪法实施职责——以中华民族共同体建设为视角

宪法实施包括宪法遵守、执行和监督。民族自治地方及其行政区划内有立法权的人民代表大会和其常务委员会通过依宪立法的宪法执行方式推动中华民族共同体法治建设。民族自治地方及其行政区划内各级人民代表大会和其常务委员会以及自治区、自治州、自治县人民政府有“保证宪法在本地方的遵守和执行”的宪法监督职责。民族自治地方及其行政区划内的各级人民政府都是宪法实施主体,必须遵守宪法,在特定的情形下还要直接执行宪法或者从事具有非典型宪法监督性质的宪法执行。这些职责在理论和实践中长期被忽视。在“中华民族”入宪成为宪法主体和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修订之际,民族自治地方及其行政区划内各级人民代表大会和政府应当高度认识《中华人民共和国宪法》在本地实施的意义,明确各自在宪法实施过程中的具体职责,为中华民族共同体法治建设贡献地方经验。

国家转型时期民族自治地方行政区划的规范与整合

改革开放以来,我国进入了社会整体转型期,对民族自治地方的行政区划提出了新的要求,民族自治地方行政区划出现新变化。民族自治地方行政区划存在名称不规范、建制不整齐和系列不完善等问题,要进行必要的规范和调整。

民族自治地方行政区划变更的动因、问题与对策

区域经济的发展或发展区域经济的欲望使得不少民族自治地方行政区划得到调整或变更,这不仅与我国现行法律规范相悖,而且有削弱民族区域自治制度之虞。因此,在规范民族自治地方行政区划变更的同时,应及时修改相关法律制度,使法律规范与社会发展相适应。

民族自治地方社会治理现代化:科学内涵与实践路径

在“民族自治地方社会治理现代化”这一概念中“,民族自治地方”作为要点词汇,限定了社会治理的空间范围,成为民族自治地方社会治理有别于其他社会治理概念的显著标识。民族自治地方因其历史文化和地理环境的特殊性、社会治理主体的民族性、经济发展水平和教育水平的差异性等多重特殊性,其社会治理现代化具有特定的科学内涵。因而,我国民族自治地方社会治理现代化的实践也应基于民族自治地方的特殊性和中国实践,彰显中国特色和民族特色。民族自治地方社会治理现代化的实践路径因地制宜,不尽相同,其共性在于:坚持党对民族自治地方社会治理现代化的全面领导;以人民为中心构建多民族共建共治共享的社会治理格局;推进民族自治地方社会治理法治化建设。

立法权比较:民族自治地方与特别行政区

中国特色的民族区域自治制度与特别行政区制度已被实践证明是符合我国国情的地方自治制度,践行这样的地方自治制度有助于促进民族和谐与祖国统一。民族区域自治与特别行政区自治都是中国政府为适应特殊地区的特殊情况而进行的政治制度创新,但民族区域自治制度与特别行政区制度又有着许多不同,尤其表现在立法权的性质、权限以及范围等诸多权力划分问题上,在理论上厘清它们之间的关系就有着重要理论与实践意义。

论监察全覆盖下民族自治地方自治机关权力运行

监察全覆盖是民族自治地方自治机关权力运行的必然要求,民族自治地方自治机关权力运行应当坚持以人民为中心、权力运行法治化、权力运行常态化有效监督、各民族一律平等、依法独立行使职权、权责统一等基本原则。民族自治地方自治机关权力运行仍存在一些问题,比如自治机关权力运行存在法律规范不够健全,自治机关缺乏资源汲取、整合能力和治理创新活力,监督机制有待完善等。应当坚持党的领导作为根本保证,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以完善的自治法律规范为法治保障,以实现中华民族伟大复兴为根本目标,积极构建特色权力监督体系,优化完善自治机关权力运行机制。

建国60年来中国地方行政区划和府际关系的变革与展望

地方行政区划和府际关系的重构是20世纪以来中国现代国家制度建设工程的重要内容,关系到国家的政治稳定和地方社会经济的可持续发展。建国60年来,中国地方行政区划和府际关系的调整和改革,基本上延续了传统中国的治理逻辑和治理术,即以属地管辖和行政内部发包制为特征、由职权同构和行政分权构成的多层级的地方政府结构为基本治理结构。为适应工业化、市场化和城市化的现实要求,中国地方行政区划和府际关系必须根据法治政府、责任政府和公共服务型政府的制度设计,对既有的地方治理结构进行改革和调整,以民主化和地方自治促进和改善地方治理,使地方行政区划和府际关系以及相应的产权、财税权和人事权等制度走向法治化、制度化和规范化。

行政区划与地方财政体制:几个相关的理论问题

本文介绍了以德国为代表的西方国家的财税体制和行政体制,分析了行政体制与财税体制相分离的情况,指出了在市场经济条件下提高财政效率的办法,并在此基础上批评了试图重新划分行政区划来提高财政效率的设想。

基于行政区划改革的地方政府职能定位与转变研究

行政区划体制作为一种国家结构体系,是国家政治抉择的结果,是地方政府设置及其职能定位的基础。改革开放以来,随着市场经济的深入发展,我国传统的行政区划体制对经济社会发展的制约作用日益凸显,并且已经成为影响中国地方政府发展的基本要素。目前,中国地方政府存在的权力过分集中于中央和上级、政府间纵向"职责同构"、"职能错位"以及财力与职能不匹配等问题都与现行的行政区划体制密切相关。因而,探寻行政区划体制改革与地方政府职能定位、转变的相关性,开展以行政区划体制改革推进地方政府职能定位和转变的研究,无疑具有重要的学术价值以及调整和优化地方政府职能结构体系、合理确定不同层次层级地方政府的职能、推进地方政府职能转变的现实意义。

试论我国民族地区行政区划发展历史及现状

自新中国成立以来,我国民族地区的行政区划共经历了四个阶段。本文主要论述了民族地区行政区划的重要意义,同时对民族地区行政区划发展的历史和现状进行了系统的归纳和总结,并对当前民族地区进行的撤自治县改市(区)和"一体化"现象进行了系统的分析。

2002年我国地方行政区划和地区间主要经济指标比较

一、2002年底各级地方行政区划 我国2002年底各级地方行政区划情况可见表1. 二、2002年全国县级以上行政区划变更情况 2002年全国有17个省(自治区)调整了行政区划,主要有如下变更:

中国古代地方行政区划沿革述论

我国从公元前688年设置县级行政单位,标志着中国古代地方行政区划萌芽的出现,其制度发展经历了建立—郡县制、发展—州制、变革—道路制、完善—省制4个时代,至今已有2600多年的历史,其沿革从未中断,传承也最为完整,这在世界行政制度发展史上是罕见的。本文旨在探讨我国古代行政区划的历史沿革,以把握其发展脉络与本质特征。

自治权:地方自治的核心内容——香港特别行政区与民族自治地方自治权比较

1997年7月1日中国政府成功地对香灌恢复行使主权,我国中央与地方关系又出现了一种新的类型,即中央与特别行政区的关系。根据香港基本法的规定:“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治的地方行政区域,直辖于中央人民政府”。(第十二条)这样,在中国疆域内,存在有两种地方自治类型:民族区域自治和高度自治的特别行政区。

近两年我国地方行政区划概况

一、各级地方行政区划 2001年我国行政区划面积最大、辖区县乡镇街道数最多、人口最多和地方财政收入及人均国内生产总值最高的地区前三位排序如下: 1.面积最大的省、启治区:①新疆160多万平方公里;②西藏120多万平方公里;

加强行政区划与地方自治研究

行政区划，就是一个国家遵循有关法律的规定，将其领域划分为若干不同等级行政区域，设置相应的地方政府机构，对所管辖区域范围内的人民进行统治与管理。行政区划是国家统治权力的再分配架构，也是国家公共管理的组织网络。行政区划不同于自然区划。自然区划是根据客观的...

1998年我国地方行政区划概况

一、各级地方行政区划 到1998年底我国地方行政区划如下: 1.省级行政单位33个,其中直辖市4个、省23个、自治区5个、特别行政区1个。 2.地级行政单位104个,其中地区66个、自治州30个、盟8个。

浅论唐代地方行政区划

唐代中国幅员辽阔,民族众多,地区差别很大,地方问题始终是统治者最关心的问题之一。中央集权制度要求将地方的权力集中到中央,要达到这一要求,就必须建立健全旨在加强中央对地方控制的地方行政区划体制。地方行政区划体制安排得是否合理,关系到国家的统治权能否牢握,关系到地方政务能否正常运转。所以,唐统治者为了中央集权,采用了许多办法来完善地方行政区划体制。

台湾地区地方行政区划研究

由国民党政权统治的台湾地区,在行政区划方面,从行政区划层次、类型、设置条件到变更程序,以及相应的法律规范,均颇有特色。对其进行了解、研究,吸取有益的经验,对于促进我国社会主义行政区划改革,使其有利于实施人民民主专政和社会主义现代化建设,都是有着积极意义的。自新中国建立以来,因为种种原因,对台湾地区的地方行政区划方面情况,殊少介绍与研究。这不能不说是一个缺憾。本文根据有关专著和资料,予以整理,