中国传统民本思想及民生实践

中国传统民本思想的核心理念“以民为本”包含三层含义:民为国本,体现了对民众地位的认识;立国为民,体现了对统治者与民众关系的认知;政在养民,体现了对社会发展规律的理解。基于传统民本思想提出的一系列“以厚民生为本”的富民之策,要求统治者采取相应政策,关心民众生计,使民众生活富足。历代统治者推行的改善民生举措主要有重农抑商、务本兴农,轻徭薄赋、体恤民力,不违农时、使民以时,以及约束官吏、勿使扰民等。中国传统民本思想及民生实践促进了近代以来民主思想的发展,对当今推进国家治理现代化亦有重要的借鉴价值。

论民生逻辑与经济学的中国形式

资本主义市场经济和社会主义市场经济是市场经济的两种形态。资本主义市场经济的内在运行逻辑只有一个——资本逻辑,社会主义市场经济的内在运行逻辑则有两个——民生逻辑+资本逻辑。其中,资本逻辑是市场经济的一般逻辑,民生逻辑则是社会主义市场经济的特殊逻辑。在社会主义市场经济中,主要通过政府和企业、农村的党组织来贯彻民生逻辑,民生逻辑的贯彻,使得社会主义市场经济的运行稳定性、企业经营行为、收入分配政策、资源性商品价格、就业水平等方面与资本主义市场经济有着鲜明差别。从更抽象、更一般的层面来看,若将民生逻辑对企业效益的影响大小设为民生系数λ,则λ乘以西方经济学中的相应函数,就是经济学中相应函数的中国形式,即经济学的中国形式。

基本收入制度的兴起与共同富裕型民生的建设

基本收入是工业社会以来部分发达国家面向全体社会成员无条件地支付现金的一项体现社会公正发展的措施或政策安排。基本收入制度强调民众普遍享有,实施基本收入制度有利于筑牢民生底线,缩减资格识别过程中的行政投入和成本,解决民众的基本生活问题,缩减贫富差距,扩大中等收入群体基数。因而,其与共同富裕型民生制度有着很强的涵容性。为了促进基本收入制度与共同富裕型民生颉颃发展,需要明确基本收入制度的功能定位,发掘基本收入制度的合理内核,积极支持各地基本收入制度的试点探索,强化基本收入制度实施的监管,持续优化民生项目,完善托底型民生和基本型民生,扎实保障民众基本生活,使基本收入制度为共同富裕型民生的实现贡献力量。

数字普惠金融的民生福祉效应:“红利”与“鸿沟”

数字普惠金融比传统金融具有更好的地理穿透性,为增进民生福祉,破解“胡焕庸线魔咒”提供了可能,但较少有文献对此进行系统研究。论文基于中国民生发展指数和数字普惠金融指数,利用空间统计与计量方法,从市级层面系统考察了数字普惠金融的民生福祉效应,并分析了以胡焕庸线为界的区域异质性特征。研究发现:数字普惠金融指数和民生福祉指数具有明显的空间分布异质性特点,呈现“高值向东南集聚、低值向西北集聚”的趋势。数字普惠金融与民生福祉皆存在显著的空间关联性,空间集聚特征明显且呈两极分化格局,胡焕庸线仍是两者的重要空间分界线;高-高集聚主要分布在胡焕庸线东南侧的沿海城市,低-低集聚主要分布在靠近胡焕庸线两侧的城市。数字普惠金融显著增进了民生福祉,发挥出“数字红利”的普惠作用;该作用在胡焕庸线东南侧城市显著高于西北侧城市,但两侧差距在缩小,这说明区域“鸿沟”在缩小,“胡焕庸线魔咒”有望破解。此外,研究还显示数字普惠金融的覆盖广度和使用深度是增进民生福祉的主要驱动力,而且后者的作用大于前者。因此,要加快西部地区数字基础设施与相关技术发展,提升胡焕庸线西北侧城市数字普惠金融的覆盖广度与使用深度,以增进区域民生福祉均衡性和可及性。

聚焦青年发展需求加强民生建设

新时代青年实现了生活水平质的跃升,向往更有品质的美好生活。青年民生关切呈现出宏大叙事与个体感受相结合、稳定性与变动性相结合、青年发展迭代升级与青年发展短板日益凸显相结合等主要特征。党和政府积极回应新时代青年民生关切,贯彻落实党管青年工作原则和青年优先发展理念,以更加完善的中国特色青年发展政策体系和工作机制为青年民生关切提供更好保障,使青年在民生方面的获得感和满足感不断提升。

乡村振兴背景下数字科技赋能农村民生建设的现状分析与对策研究

数字科技赋能农村民生建设是实现乡村振兴的重要途径。本文从经济、政治、文化、社会、生态等5个方面分析乡村振兴背景下数字科技赋能农村民生建设的现状及存在的问题,提出深刻认识数字赋能对农村民生建设的全方位影响,加强农村信息网络基础设施建设增加应用场景,提高农民的数字素养,推动信息科技企业服务农村,加强政策协同与引智返乡等对策建议。

治国有常 利民为本——新中国成立以来民生财政建设回顾与展望

一个国家的民族气质蕴藏于其财政历史,由其财政制度塑造。新中国成立以来,民生财政伴随财政制度的演变而不断进化,本文回顾了这一演化历程,提炼出民生财政建设的逻辑主线,即从教育、医疗与卫生、救济、住房与社会保障支出比例的增加,到维护纳税人的权利,再到当前民主财政的推进,进而扩展至人的自由;最后,对民生财政的未来作出展望。

乡村振兴背景下数字科技赋能农村民生建设的作用机制及对策

数字科技赋能农村民生建设对实现乡村振兴具有重要意义。回顾中国农村民生建设的发展历程,明确乡村振兴背景下农村民生建设的内涵,从经济民生、政治民生、文化民生、社会民生和生态民生5个方面,分析数字科技赋能农村民生建设的作用机制,提出构建现代化产业供应链、优化政府服务流程、加强乡村文化资源传承与保护、完善社会保障体系、建设生态循环经济等数字科技赋能农村民生建设的对策与建议。

数字经济与民生协调发展:数字政府的调节作用

数字经济突破性创新对民生发展带来错综复杂的影响,给治理体系和治理能力提出了新的要求。数字政府建设是政府对经济演进到数字形态的自我适应,有望成为政府有效应对数字经济发展带来的民生挑战的破局之策。然而,目前从理论和实证层面深入探究数字政府、数字经济和民生三者之间关系的研究尚较为缺乏。本文从理论上梳理数字经济对民生发展的影响机制以及数字政府在保障数字经济促进民生发展中的作用机制。在此基础上,以中国城市为研究对象,利用面板数据固定效应模型和工具变量法进行实证分析。研究结果显示中国数字经济在起步阶段对民生发展的影响以促进作用为主,异质性分析结果显示数字经济对民生发展的促进作用在西部地区最大、东部地区次之、中部地区最小;数字政府在数字经济促进民生发展中起到正向调节作用。研究发现能为新时代数字政府在数字经济与民生协调发展中发挥重要作用提供理论和实践依据。

中国民生发展水平评价指标体系构建与测度

文章基于社会质量理论视角,构建包含社会性保障、经济性保障、社会凝聚、社会包容、社会赋权维度的民生发展水平评价指标体系,采用熵值法测度2016—2020年我国30个省份的民生发展水平,并运用Mar⁃kov转移概率矩阵探讨民生发展水平的演进规律。研究表明:从整体来看,各省份的民生发展水平不高;除东部地区外,中部地区、西部地区和东北地区的民生发展水平均不高,而且各省份的民生发展水平缺乏稳定性,呈波动态势;较多省份属于低、极低质量民生发展水平,区域内部民生发展水平呈“分离”现象,东部地区的民生发展水平始终高于中部地区、西部地区和东北地区;各省份的民生发展水平有升级或降级的可能;民生发展水平的空间集聚呈“中心—外围—边缘”的圈层扩散分布格局,在空间格局上呈抱团状、零星状结构。

以制度建设推动人民生活品质提高

党的二十届三中全会提出:“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。”这就要求对现行的事关民生的各领域进行改革。民生领域进一步全面深化改革,要以制度建设为主线,以经济体制改革为牵引,紧紧围绕制约高质量发展的堵点问题、民生方面的难点问题、影响社会公平正义的热点问题等,加快制度变革,落脚点就在于收入分配、就业、社会保障、医药医疗、人口发展等几个方面。在制度变革的同时,更加注重系统集成、突出重点,以更好地增进人民福祉、提高人民生活品质,促进社会公平正义,推动国家治理和社会发展更好相适应。

县级融媒体中心介入社区民生的服务集成创新路向

县级融媒体中心遵从提供高质量社会服务的原则,回应社区民生日益增长的多样需求,依靠本地资源禀赋,设立专题服务平台,整合联结多方资源,激励从业者主动创新,协同社区党政部门、社会团体、行业服务组织与居民个体共创互利共赢的服务生态圈,共享集成创新经营收益。在降本增效、提质增量的实践中,县级融媒体不断开发新兴服务业态,推动社区民生事业发展和基层社会长治久安。

全面阐释中国式现代化创造的新民生制度文明——评《中国特色社会主义民生制度建设研究》

中国共产党将为民造福作为立党为公、执政为民的本质要求,把促进社会公平正义,增进人民福祉作为出发点和落脚点,领导中国人民开创中国式现代化,创造了以新民生制度文明为硬核的,超越既有现代文明形态的人类文明新形态。系统阐释新民生制度文明,对于深入理解中国式现代化及其创造人类文明新形态具有重要意义。韩喜平教授独著的《中国特色社会主义民生制度建设研究》成为这一领域中的标志性、重量级的研究成果。该书研究视野磅礴,将中国特色社会主义民生制度建设置放于传统与现代、世界与中国的宏大时空维度之中,基于大历史观,从人类性、世界性、中国性与实践性四个方面,全面阐释了中国特色社会主义民生制度文明内涵。

深化民生领域改革 推进发展成果共享

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。党的二十届三中全会指出,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就。江苏是全国发展的缩影,2023年GDP超过韩国,人均GDP也达到了高收入国家水平,但在民生领域,依然存在不少短板弱项。甄别清楚当前民生领域存在的突出矛盾和问题,有针对性地切实解决,我们的社会才会更加美好,人民的生活才会更加幸福。

民生服务 保险先行——探索辽宁保险业服务社会民生途径

本课题主要探讨辽宁省人口老龄化问题出现后,如何借鉴国内外的经验来积极应对。辽宁省是首批步入人口老龄化省份之一,因此如何做好“养老”是急需解决的问题。通过分析CCRC模式以及泰康人寿打造的泰康之家项目,结合辽宁省人口现状,主要从人们观念改变、收入水平及服务人群细化三方面来进行分析,总结该养老模式的可借鉴之处,同时也提出养老重要、防骗更重要,尤其是针对于老年人而言。要想大规模开展类似模式的养老社区,需要专业人士参与。全国目前正在积极开展职业技能等级证书工作,泰康人寿与武汉大学合作开发的健康财富规划职业等级证书可以有效地帮助养老服务业吸纳有识之士,打造一支职业化的服务队伍,为养老市场注入更专业、更年轻的人才。

让人民享有更加美好的生活——学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述

民生问题关系国家的根本、人民的福祉。习近平总书记强调,解决好民生问题是党的根本任务,是党联系群众的桥梁和纽带。保障和改善民生,增进民生福祉,是习近平总书记一直强调的重要理念。习近平总书记指出,保障和改善民生是实现人民幸福和国家长治久安的重要途径。

供给校正与有效回应:城市民生诉求的治理之路——以深圳坪山区民生诉求系统改革为例

针对一些城市在探索中存在的对民众“需要”掌握不充分、纵横“处置”职责划分不明晰等问题,深圳市坪山区按照“小切口、深层次、渐进式”思路系统布局,持续推进民生诉求改革,通过整合渠道统分拨、合并表单缩时限、优化体验抓过程、融通智慧拓运用,推动表达渠道由“分散”转向“集成”、诉求回应由“有形”转向“有效”、数据利用由“问题”转向“资源”,探索了城市民生诉求治理的鲜活路径。坪山区的实践说明,城市民生诉求治理必须以精准、动态掌握“需求”为起点,以“需求”持续校正“供给”;必须以诉求“解决”为关键,在有效处置的基础上实现有效回应。

为何与何为:新发展阶段民生服务领域供给侧结构性改革

在新发展阶段,无论是为应对复杂不确定的国内外发展环境而构建以国内大循环为主体的新发展格局,还是积极应对日益严峻的少子老龄化形势,都需要充分发掘民生服务的基础性、战略性作用。民生领域出现的“难”“贵”“烦”等社会问题,正是民生服务有效供给不足、作用尚未充分发挥的集中反映。强调依靠改革的办法促进供给灵活适应需求的供给侧结构性改革,是破解民生服务有效供给不足难题的有效途径。为此,必须直面重点民生服务领域存在的突出问题,积极践行以人民为中心的发展思想,深化供给侧结构性改革,加快建设包容性制度体系与政策生态,采取包容审慎性监管体制与方式,有效调动各类主体的积极性,全面推进不同性质与类型的民生服务包容性发展与治理。

民生财政支出偏向与居民幸福感提升:基于空间溢出效应的实证检验

居民幸福感是社会发展、民生改善以及政府治理的综合体现,民生财政支出是提升居民幸福感的重要途径。文章利用熵权法对2006-2021年中国282个地级及以上城市的居民幸福感进行测算,从空间溢出的视角探讨了民生财政支出对居民幸福感的影响,并进一步研究了其作用机制及异质性。实证研究发现:第一,民生财政支出对居民幸福感的影响存在地区异质性,民生财政对东部地区居民幸福感具有更显著的提升作用;第二,民生财政支出对居民幸福感的影响存在空间相关性,民生财政支出不仅能提高本地居民幸福感,而且对提升周边城市居民幸福感具有显著的正向空间溢出效应;第三,在不同幸福度分位数下,民生财政支出对居民幸福感的影响存在差异,各分项民生财政支出对不同幸福水平地区的居民幸福感影响程度各不相同。

开展“人工智能+”行动助力民生改善

今年两会政府工作报告提出,要大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力,明确要求深化大数据、人工智能等研发应用,开展“人工智能+”行动。人工智能不仅是引领未来的战略性技术,而且是促进新质生产力发展的关键手段。随着人工智能技术的广泛应用,将会通过创造新的工作任务和拓展岗位边界创造出更多新的就业类型。我国不仅强调人工智能技术应用对新质生产力的促进作用,更兼顾了人工智能技术的应用需要以民生改善为导向的科学理念。