意识形态先行还是民生改善优先?——冷战后西方“民主援非”与中国“民生援非”政策之比较

20世纪90年代冷战结束以后,西方和中国对非洲的战略都有重大调整。西方把推行西式的民主与价值观作为其对非洲战略的首要目标,把经济援助作为其在非洲推进西式民主的工具。中国则把扩大对非洲经贸合作、实现经济上的互利双赢作为对非战略调整的重点,通过改革援非的方式,形成了援助与经贸相结合的援非新政策。总体上看,以西方意识形态优先的援助方式脱离了非洲当下的民生急需,成效不甚理想。中国经济优先的援非政策却因较为理性务实,给中非双方都带来了实利,从而获得了持续推进的动力。目前,西方对非援助又进入了一个新调整期,意识形态优先的做法有所变化;中国对非洲的援助也需要适时调整,努力完善对非援助战略。

中美援非战略比较研究

冷战结束以后,美国把推行西式民主与价值观作为其对非战略的首要目标,把经济援助作为其在非推进西式民主的工具,形成了民主援非的新模式。中国则把扩大对非经贸合作、实现经济上的互利双赢作为对非战略调整的重点,通过改革援非的方式,形成了民生援非的新政策。美国民主援非成效不甚理想,中国民生援非政策却因较为理性务实而获得了持续推进的动力。对于非洲而言,任何援助政策都无法替代非洲国家的自主努力,其未来发展只能以内源性发展为主导。

中美援非模式比较及其启示

冷战结束以后,中国和美国在援非模式上都有所调整。总体上看,美国意识形态优先的援助方式脱离了非洲当下的民生急需,成效不甚理想。中国经济优先的援非政策却因较为理性务实并给中非双方都带来了实利,获得了持续推进的动力。美国的民主援助并未能帮助非洲从整体上解决非洲的贫困问题,但它开启了非洲的民主化历程;中国的民生援非虽然受到非洲各国的好评,却无法彻底解决非洲的发展问题。因此,未来的援非需要根据非洲国家的发展需要适时调整援助路径和模式,寻求符合反映非洲本土诉求的发展路径。