民生类公共服务供给尤应突出满意度导向功能

在建构政府、社会与市场为主体的公共服务多中心供给模式热潮下,纯政府供给模式并没有失去其基础性作用,特定国家特定时期特定领域内,政府依然必须是唯一的公共服务供给主体。某些民生类公共服务影响整个社会的稳定与和谐,不能简单地交给市场和社会,也不能实行多中心供给模式。面对公共财政紧缺的后金融危机时代,如何让纯政府供给模式不断与时俱进,不断提升效率?满意度导向或许是政府在现阶段能够作出的最优选择。

我国民生类公共服务市场化改革的政府管制路径

我国民生类公共服务发展滞后,成为影响经济社会发展的不稳定因素,因此探索在民生类公共服务领域实行市场化改革正当其时。通过运用发现问题、分析问题、解决问题的理论分析框架,全面梳理我国民生类公共服务市场化改革面临的瓶颈问题,系统分析问题存在的影响因素,进而提出公共服务市场化改革的政府管制路径。在借鉴既有民生类公共服务市场化改革研究成果的基础上,当前制约民生类公共服务市场化改革的影响因素主要包括政府财政资金投入不足、公平性失衡、市场化效益较低三个方面。只有继续加大财政资金投入、落实民生类公共服务的公平性、提高民生类公共服务市场化效益三项政府管制措施,才能为民生类公共服务市场的改革提供政策借鉴及理论启示。

民生类公共服务支出的横向均等化测度及影响因素研究

针对我国基本公共服务均等化地区发展失衡、统筹层次过低的现实问题,文章以横向均等化为研究视角,选择我国省会城市作为实证研究对象,对26个省会城市在"十二五"规划(2011～2015年)期间的民生类公共服务支出横向均等化进行了测度并分析其影响因素。研究发现:地区经济发展水平、财政收支能力对横向均等化具有正向积极影响;支出成本和人口密度对横向均等化具有一定负向影响,而城市化水平和转移支付对横向均等化没有显著作用。

政府民生类公共服务对创新要素集聚的异质性影响——基于空间过滤的面板门槛模型

不同经济发展水平下,民生类公共服务对创新要素集聚的影响可能存在异质性。本文基于2009-2016年我国30个省份的面板数据,合成创新要素集聚水平综合指数,使用Getis方法对民生类公共服务的空间关联进行过滤,构建起门槛模型,从规模和结构两方面估计不同经济发展水平下民生类公共服务对创新要素集聚的门槛效应。结果显示,民生类公共服务对创新要素集聚的影响存在着"递增"效应,随着经济发展水平的提高,民生类公共服务对创新要素集聚的积极推动作用不断显现。四类公共服务中,科学技术服务对创新要素集聚推动作用的跃迁需要更多积累,需要更强大的经济实力作为保障。

民生类公共服务市场化与政府管制创新研究

受以经济发展为中心的发展理念影响,我国的民生类公共服务长期受到忽视,无法满足人民群众日益增长的需求。为了解决供给不足,需要对民生类公共服务进行市场化改革。在这个过程中,政府需要发挥政府管制的作用,提高民生类公共服务财政支出、增强民生类公共服务市场化公平性以及增加民生类公共服务市场化效益等。

基本民生类公共服务省际差异的实证研究--以基础教育、卫生医疗和社会保障为例

从财政投入及产出、效果角度,依据相关理论对我国教育医疗等基本民生类公共服务省际差异影响因素进行的理论研究和实证分析表明:各省财政支出相对水平、经济发展水平、城市化率、中央净转移支付结构等是影响各省民生类公共服务财政支出的主要因素。因此,需要从多方面采取相应措施,努力减小基本民生类公共服务省际差异:努力缩小地区经济和财力相对水平差距;通过调整转移支付结构,降低税收返还,直接增加对教育、医疗、社会保障的专项转移支付以及主要用于这些领域的财力性转移支付;加快城镇化进程,通过农业人口向城镇的转移来实现城乡居民享有民生类公共服务均等化。

民生类基本公共服务绩效指标体系构建

文章基于国内民生类基本公共服务绩效指标体系研究的缺陷,依据指标构建的三大基本要求和三个阶段性步骤,运用Pearson相关系数和区分度分析的技术优化方法,最终建立了3类民生9个领域里的政府基本公共服务绩效评价指标体系。