民生行政法的主题变迁及实现途径

民生行政是中国行政法的基础性问题之一,包容了新财产、公共服务供给和人的社会发展等内容。与西方福利行政法或者给付行政法不同,中国民生行政法有独特的人格主题、法理基础和实现手段。作为发展中国家,中国民生目标随小康社会建设的步伐而变化,呈现出从“温饱”到“人的全面发展”的主题变迁。中国民生行政以民本主义传统、民生主义和“以人民为中心”的政治哲学为基础.展示了独特内容和品质。与欧美国家福利和公共资源供给模式不同,在不断提高新财产供给之外,中国将经济社会发展作为民生建设的整体性和根本性手段。为了保障“人的全面发展”,中国通过扶贫、区域合作中不同行政手段的运用,不断消除区域性的不平衡不充分发展,从而实现特殊的民生目标。

民生基准的概念、体系及完善路径

政府维持与保障民生的行政工作需要客观基准规范和指导,而当前我国民生基准存在概念的混淆与民生基准的非系统化矛盾、形式的多元与民生基准评价机制单一性抵牾、范围的局限与民生基准的全面性悖论等诸多问题,只有整合民生基准系统,确立民生基准的政治、法律与行政三维评价体系、并构建灾难预防的日常基准做补充,才能保证民生行政工作的顺利开展。

新中华法系行政法学的重建与发展

清末以降,中国行政法学历经不同的历史时期和事件,发展史已百年有余。特别是上溯至1949年、1979年和1999年,分别对应于国家新政权的建立、“后计划时代”的管制政策调整和全面推进依法行政新时代开启等历史阶段。由此在一个较长的“大历史”视野里,围绕行政与法律的关系、权力目的与手段的关系、行政决策和公众参与、法益的诉讼保护等基础性问题,展开了中国行政法学知识体系的重建和更新。全面厘定“新中华法系”行政法学的知识体系原点、支柱性原理和未来发展之路,有助于塑造中国行政法学体系的自觉性和自主性。

以人为本——地方政府公共管理的核心价值

当前地方政府均以"以人为本"作为自己的行政原则。从"政府和公民"关系角度来看",以人为本"的政府应遵循"以人民需要的满足为主体,以人民权利的保障为前提,以人民的广泛参与为动力,以人民的全面发展为目的"的原则。因而,"以人为本"的政府必然追求:民生行政、服务行政、民主行政和法治行政。

民生改善问题及规制路径初探

民生改善是民生系统发展和更新的动力机制。当前我国民生改善存在很多问题,包括改善的创新性与改善效果难题、改善依据的政策属性与改善行为的合法性和正当性难题、监督和救济途径的非法治化与改善行为矫正难题等。针对上述问题,只有对民生改善涉及到的各种问题进行利益衡量,才能客观评价改善效果;只有综合运用政治和法律途径,才能保障改善行为的正当性和合法性;只有拓展监督和救济方式,才能有效矫正改善行为。