浅议我国民间地下金融法律规制——从“吴英案”谈起

长期以来，我国的民间金融一直处于灰色地带，成为法律打击取缔的对象。而民间金融作为正规金融的有益补充，在优化金融资源配置，活跃市场经济发挥着必不可缺的作用。本文从“吴英案”谈起，进而提出构建合理的民间金融防控机制的建议。

再论民营金融制度需求的不充分性

世纪之交以来,极力主张民营金融市场准入的理由在激烈的争论中得到了“锤炼”,变得更加具有诱惑力;但民营(筹办)银行的送审方案与章程设计却暴露出民营企业家急迫参与银行业的真实动机,且该动机与极力主张民营金融的学者们所列举的那些理由偏差太大。在社会信用等制度环境制约条件得到满足之前,新增设民营银行机构无益于真正的民营小企业的融资渠道拓展,也无助于中国银行业市场结构的优化,却有损于中国金融新秩序的确立与持续;至于能否实现“规范民间(地下)金融”和“瓦解金融‘黑市’”之目标,则取决于金融资产价格的市场化程度。针对真正的民营小企业的融资渠道拓展问题,我们更加主张在完善制度建设基础上对现有小银行类存款机构的改造,因为该措施具有等同制度变迁收益前提下的最小社会成本优势。