我国民间思想库作用发挥的困境与前瞻

思想库又称脑库或现代政策研究组织,是第二次世界大战后在发达国家出现的一种从事现代咨询业务的机构,亦即开展政治、经济、科技决策研究与咨询工作的综合性机构。孙亚菲的研究显示,中国思想库约为2500个,研究人员达3.5万人,其中官方、半官方性质的思想库占绝大多数,属于民办性质的不到5%,且研究人员大多是兼职[1]。中国民间思想库不仅数量少,而且影响力小,对政府决策的影响非常有限,在媒体上少有民间思想库的声音。严格地讲。

民间思想库独立性的意义、现状和对策分析

民间思想库作为综合性的政策研究和决策机构,在推进决策科学化和民主化,完善决策信息和智力支持系统方面起着关键性的作用。当前我国民间思想库的独立性较差,主要表现在持续的筹资能力不足和研究成果的信度较低两个方面,因此,要通过建设民间思想库独立性的两个支点——提高其筹资能力和研究成果的信度,进而充分发挥民间思想库应有的作用,促进"智力支持系统"的建立,以进一步提高政府的决策水平。

民间思想库独立性的意义、现状和对策分析

民间思想库作为综合性的政策研究和决策机构,在推进决策科学化和民主化,完善决策信息和智力支持系统方面起着关键性的作用。当前我国民间思想库的独立性较差,主要表现在持续的筹资能力不足和研究成果的信度较低两个方面。因此,要通过建设民间思想库独立性的两个支点--提高其筹资能力和研究成果的信度,进而充分发挥民间思想库应有的作用,促进我国智力支持系统的建立,进一步提高政府的决策水平。

独立性视角下的我国民间思想库筹资机制研究

由于政府资金投入不足、民间捐赠和购买有限、组织筹资与经营性收入较少,我国民间思想库运营资金短缺、举步维艰,影响了其研究的独立自主性。有必要通过加大政府支持力度、推动民间捐赠与购买、畅通资金筹措渠道等措施保障民间思想库在独立运作的基础上开展中立性和前瞻性研究,发挥其应有政策咨询和研究作用,切实推进我国公共决策科学化、民主化。

中国民间思想库:作用与对策

本文从内外因素两方面分析了中国民间思想库发展的现状,根据民间思想库在政府决策与职能转变中的作用,提出了中国民间思想库发展对策。包括:倡导思想库独立性,促进多元化决策体制的形成;完善配套改革,培育政策咨询市场;加强多学科综合研究,形成研究特色与品牌;建立人才良性互动机制,加强民间思想库基础建设。

国家与社会关系视角下民间思想库的兴起和发展概况研究

在民间思想库兴起发展的十几年里，为社会的发展和国家大政针建言献策，为中国的改革和发展做出了一定的贡献。但是实际上，我国的民间思想库无论是在数量上还是影响力方面都微乎其徽。学术界也将注意力也多放在官方和半官方思想库上，对民间思想库的研究不足。本文致力于民间思想库的研究，以我国国家和社会关系为依托，分析了在国家和社会关系的背景下民间思想库兴起和发展的必然性，进而在概括了民间思想库的发展状况。

当代中国民间思想库及其功能实现路径研究——基于国家与社会关系视角的分析

从国家与社会关系的视角来考察,中国民间思想库的兴起既是公民社会成长的必然结果,提升国家能力的现实需要,同时也是思想库自身发展的内在逻辑和题中应有之义。民间思想库是一种非政府、非营利性的政策研究组织,其突出特征是民间性、非营利性、独立性和志愿性,属于社会的第三部门。民间思想库的主要功能包括政策咨询、政策宣传、政策评估和人才聚集等,但是,中国民间思想库的功能发挥有其现实限度。中国民间思想库的功能发挥和发展路径有赖于法律保障和制度支撑,包括资金捐赠制度、人才交流制度和信息公开制度,但是,更在于坚持其民间道路。

民间思想库的兴起及必然性

中国目前处于转轨时期,新旧体制之间的摩擦和利益多元化的趋势对我国公共政策的制定和实施提出了挑战,我国在建设和谐社会和落实依法治国理念的过程中,应该实现公共政策程序从"经验型"和"精英型"向科学化、民主化、法制化的模式演变,进而促进政治文明这一重要目标的实现。作为稳定的独立于政府的政策研究者,民间思想库通过自己不仅可以改进中国的政策议程,还可以促进政府提高政策的科学化和民主化水平,更加有效地实现社会利益。本文从历史的角度叙述民间思想库的兴起,并且从政策代理人的角度看其兴起的必然性。

当代中国思想库的角色特征及其独立性缺失析论

随着我国政府决策科学化水平不断提高,作为政策研究与咨询机构的思想库在政府决策中扮演着重要的角色,即:政策建议者角色,信息收集使者及谈判参与者角色,"纳谏者"角色,政策主张宣传者和传播者角色,政策指导者、审议者和批判者角色。政策研究和政策分析的客观性,要求思想库坚守自身的独立性。然而我国思想库在法律地位、研究范围、运营经费等方面缺乏应有的独立性,应采取赋予思想库在政府决策中的法律地位、扶持民间思想库的健康发展和提高思想库的品牌影响力等措施予以克服。

中国公共政策过程中存在的问题

通常，学者们都是从政策议程环节来讨论中国公共政策过程中存在的问题，笔者认为除此环节外，政策规划和政策评估也是政府机构外的行动者和组织发挥作用的三个环节，故本文从这三个环节出发，探讨公共政策过程中存在的问题。