从对立到协同:基层维稳机制理性化建构的一个解释框架——以民间组织介入为视角

基层维稳运行中民间组织介入缺失引发的连锁问题表现为:基层维稳的模糊定位与运行的被动;基层政府-公众对立化的博弈现实;基层维稳机制缺乏自我化解社会冲突的空间。从基层维稳的逻辑与实践看,民间组织的介入有利于缓解政府维稳与民众维权之间的张力;从公民表达诉求的向度和限度看,民间组织的介入有利于整合参与资源、引导表达方向、降低表达成本、控制表达范围。从基层维稳机制理性化构建的现实需求来看,民间组织的介入有助于基层维稳理性基础和组织基础的再造。要有效实现基层维稳机制的理性化运行,应当在基层维稳过程中实现政府维稳与民众维权的协同关系。具体路径应当从优化民间组织介入基层维稳中的运行机制;形成规范民间组织介入基层维稳运作的行为规则体系;探索以公共资源渗透引导民间组织介入基层维稳过程的制度安排;正确处理民间组织与基层维稳主体的关系入手。