气候治理投资安排:溯源、沿革与新路径

传统投资条约长期侧重保护国际投资者利益。随着近年来国际可持续发展投资体制改革对气候变化议题的关切,气候治理与国际投资体制改革相互推动。其中,气候变化规制条款有望成为平衡东道国公共利益与投资者利益的重要工具。气候变化规制条款虽然历经发展,但其在制定与适用上仍面临诸多挑战。在气候安全已日益威胁全球和平与发展安全的背景下,在国家安全例外条款中增加气候安全例外条款可以在一定程度上应对气候变化规制条款的发展困境。在设置和援引气候安全例外条款时须遵守国际法标准和规则,避免因气候安全例外条款的滥用阻碍国际投资活动的有序发展。我国需在兼顾资本输出大国与资本输入大国的双重角色的基础上,制定符合我国国情和立场的气候变化规制条款,实现气候治理与投资保护的平衡。