欧盟未来能源布局特点——能源与气候双向发力,全力打造未来绿色能源系统

欧盟长期贯彻能源与气候领域双管齐下,2008年的《2020年气候和能源一揽子计划》成为欧盟一整套具有法律约束力的可持续能源发展目标。之后出台的《2050年能源路线图》、《2030年气候与能源政策框架》、《欧洲绿色协议》等明确了欧盟2030年气候和能源发展目标。

欧盟气候与能源政策:困境分析与前景预测

2007年,欧盟制定了2020年气候与能源政策目标,开启了低碳经济之路。经过数年的发展,欧盟在温室气体减排、可再生能源与能源效率三个方面获得一定成果与经验。2013年,欧盟开始下一阶段气候与能源政策框架的谈判,但由于欧盟谈判机制的复杂性,加之欧盟政治结构的先天限制,以及成员国各不相同的利益诉求,有关谈判迄今仍在困境中徘徊。欧盟气候与能源政策的前景,究竟是继续维持减排、可再生能源与能源效率三个目标并行,还是仅留下单一减排,目前备受关注。本文认为,此轮谈判的最终结果很有可能是后者。

拜登气候与能源政策主张对我国影响分析及对策建议

拜登作为新一任美国总统十分重视气候变化,制定了“清洁能源革命计划”来应对气候危机,宣布重返《巴黎气候协定》,提出2050年碳中和目标。本文对拜登“清洁能源革命计划”及气候政策主张等要点进行解读,结合对美国能源政策发展历程的回溯分析,深入探究拜登政府的气候能源主张。研究发现,拜登在能源政策方面延续了民主党一贯的立场和主张,支持清洁能源革命,其基本立场与奥巴马时期无异,但有两方面的重要变化:一是美国已实现能源独立,将给拜登政府以及之后数届政府的内政外交政策选择带来更大的回旋空间,战略手段上更少受到能源因素的制约;二是拜登政府将更注重清洁能源技术创新的核心作用,借助美国掌握的源头创新优势和科技领导地位,主导制定一套新的游戏规则改革新形势下的国际能源治理体系,牢牢把控国际话语权以获得最大利益,在利用科技优势打压主要竞争对手上力度会进一步加强。随后分析了其对世界能源格局和对我国未来发展的影响,主要包括:1)气候变化认知和行为差异将造成未来中美摩擦;2)对中国的警惕将加剧美国与中国在气候相关创新技术领域的竞争;3)形成“民主国家”联盟对中国持续施压。对此,提出了我国应对建议:因应“双循环”新发展格局,加速推进清洁能源关键技术自立自强;加快建立国家级多能融合自主创新示范区,为我国实现碳达峰、碳中和目标贡献解决方案;深度融合数字技术与能源技术,构建我国智慧能源体系;深度参与全球合作,积极参与国际能源治理体系改革,为我国能源转型营造良好的外部环境;重启新篇开启中美合作新模式,共担责任引领推动全球能源绿色低碳转型和应对气候变化。

奥巴马政府气候变化与能源政策评析——兼论其对中国的启示

从美国与发达国家的关系、美国国内清洁能源政治气候的改变以及奥巴马政府与布什政府政策比较的三个视角,分析了奥巴马政府未来气候变化与能源政策的特点,其分别是:第一,在发达国家阵营里,美国将回到多边主义轨道,与欧盟形成部分共识和平衡;第二,在同与中国为首的发展中国家关系方面,奥巴马政府可能在"共同但有区别的责任"原则上作出让步,从小布什政府坚持的中美同步减排转向美国率先减排;第三,把气候变化和美国能源独立性联系起来,强调新能源和低碳经济对美国未来经济竞争力和国际地位的重大影响,目标是本国利益的最大化。奥巴马政府气候变化政策新动向给中国的启示是:中美政府在当前金融危机条件下加强能源合作方面应该具有极大的机遇,中国还应借鉴美国传统能源产业转型经验并在气候能源合作方面进行金融与制度创新。

荷兰能源和气候政策最新进展及对我国的启示

全球环境危机促使世界各国积极探寻能源和气候政策的进一步发展,以保障本国本地区的可持续发展。荷兰人多地少、资源贫乏,近年来在能源和气候政策发展特别在减少温室气体排放、开发可再生能源等方面做出了极大的努力,并取得了国际瞩目的低碳成果。通过对荷兰能源气候政策背景、能源气候国家目标及以"促进能源可持续增长协议""气候协议""行政间计划"为代表的荷兰能源和气候政策最新发展进行概述,以及对荷兰减少温室气体排放和可再生能源的开发、使用以及基础设施建设的具体政策措施的总结,在分析荷兰能源和气候政策发展特点的基础上,从建立健全能源和气候政策体系、倡导多元主体的广泛参与、重视政策理念的创新发展、加强国际的交流与合作等四个方面提出有利于我国能源和气候政策进一步发展的经验启示。

政策变化对美国新能源产业的影响

特朗普政府在气候和能源问题上的主张,改变了美国可再生能源产业发展的政策环境。在此情况下,充分认识新能源在市场竞争中已经取得的成绩以及保持增长态势的有利条件,有着十分重要的意义。与此同时,为了深入了解可再生能源产业健康发展所需的政策支持,也需关注政策变化可能带来的消极影响。最根本的问题仍是如何看待政府在推动能源低碳化进程中应起的作用。美国的相关经历显示,在促进可再生能源技术创新和研发成果的商业应用转化,降低新能源产品进入市场的阻力方面,政府起到的推动作用,是市场力量难以替代的。

陆克文政府气候变化与能源政策评析--兼论其对中国的启示

作者从澳大利亚与发达国家的关系、澳大利亚与发展中国家的关系以及陆克文政府与霍华德政府政策比较的三个视角,分析了陆克文政府未来的气候变化与能源政策特点,其分别是:第一,在发达国家阵营内,从追随美国制衡欧盟演变为在美欧之间权衡;第二,在与发展中国家的关系的方面,陆克文政府坚持"有限区别"原则与合作原则;第三,与霍华德政府的政策仍有继承和衔接,其目标是本国利益最大化。澳大利亚气候变化政策新动向给中国的启示是:中澳两国应加强能源合作(特别是在清洁能源及科技服务方面的合作),中国还应借鉴澳大利亚产业转型经验并在能源服务方面进行金融创新。

债务危机下的欧盟能源气候政策——多层治理的视角

债务危机以其出乎意料的广度和深度重创了欧洲经济,也间接引发了中欧光伏电池贸易的一系列地震。在制裁和反制裁的背后,也许更需要深思危机下欧盟能源气候政策的发展趋向,以更好地知己知彼,谨慎应对。欧盟的能源气候新政在其颇具特色的多层治理框架下展开,在债务危机下呈现出保护主义和战略调整共存的摇摆型面貌,既彰显了欧盟区域化能源气候治理的一定成就,又逃不开短视自利保护主义"达摩克利斯之剑"的阴影。中国对其能源气候政策的经济政治涵义予以深刻的重视,开展务实措施积极应对贸易挑战,既不消极应战,也不受制于人。

特朗普政府的能源与气候政策及其影响

特朗普就任美国总统后,基于"美国优先"的原则对美国的能源与气候政策进行了"全面且大幅度"的调整,其内容包括:振兴传统化石能源与核能行业、加速实现"能源独立"并扩大能源出口、降低对新能源的支持力度、打破美国能源和经济发展的气候规制约束。特朗普政府调整能源与气候政策的主要动因包括三个方面:特朗普及其执政团队在思想理念上怀疑气候变化的真实性,并且在利益上与化石能源企业关系紧密;力求促进能源产业工人就业并降低能源使用成本;致力于打造美国的国际"能源优势"。特朗普政府的能源与气候政策将对国际能源格局和气候治理产生深远的影响:美国加快成为全球能源体系中的重要战略棋手;世界能源市场在中短期内供过于求,能源投资赤字扩大,全球气候治理全面倒退,国际能源与气候政治更为复杂;中美能源贸易合作将取得进展,构成中美经济合作的新支柱,但气候治理合作却会陷入困境。

解读“欧盟2030年气候与能源政策框架”

"欧盟2030年气候与能源政策框架"提出了三大节能减排目标:欧盟温室气体减排目标、可再生能源目标和能源效率目标,其中前二项目标是强制性的,能源效率目标具有指示性意义。为了达到这些目标,欧盟对实现"欧盟2030年气候与能源政策框架"的治理机制加以调整和创新。这一政策框架带来的潜在影响是:第一,有望提升欧盟在《后2020年全球气候变化协议》谈判中的主导权;第二,加快欧洲能源联盟建设步伐;第三,助推欧盟在2050年向低碳经济转型,提高欧盟全球经济竞争力。

碳中和目标下的欧盟能源气候政策与中欧合作

碳中和目标下的欧盟能源气候政策具有以下主要特点:应对气候变化和能源转型是核心目标与关键途径;切实提高减排雄心,立法保障目标实现;强化可再生能源与能源效率目标,聚焦建筑、交通和工业等领域以落实减排任务;突出碳定价在减排中的作用,通过碳边境调节机制防止"碳泄露"。欧盟旨在通过引领理念、技术和规则成为全球低碳领导者,能源转型与气候行动是其实现经济复苏的重要抓手。中欧互为重要的气候合作伙伴,在碳中和目标、中美合作局限与地缘政治因素的共同作用下,双方在气候能源领域的竞合关系进一步凸显,碳定价与绿色债券正在成为中欧合作的焦点领域。展望未来,中欧应加强在国际气候谈判中的立场协调,共同维护与构建公平合理的气候治理多边机制;重视第三方市场合作,支持发展中国家应对气候变化的能力建设与绿色融资;促进在以市场工具应对气候变化方面的协调合作,共同引领和制定相关国际标准与规则;积极开展绿色技术创新与研发合作,为世界提供更广泛的技术解决方案。

拜登政府气候新政内容及其影响

拜登就职总统以来,美国气候政策出现了重大调整。本文基于对拜登政府气候新政动因和特点的分析,提出拜登政府重返《巴黎协定》、谋求全球应对气候变化领导权,不仅强化了全球合作应对气候变化及能源转型,国际能源格局也将面临新一轮洗牌。本文认为,拜登政府积极应对气候变化,有利于中美重新加强在气候及能源领域务实合作,但也将对"一带一路"倡议的推进以及中国能源转型发展带来更大的外部压力和不确定性。中国应当密切跟踪拜登政府相关政策进展,对外推动中美气候能源领域的务实合作,加快推进绿色"一带一路"建设,营造良好国际合作环境;对内坚定能源转型目标,提升能源安全保障水平,统筹协调能源安全与高质量发展。

气候峰会 拜登不拜拜

4月22~23日,基本按竞选时宣布的计划,在就任后的第93天,美国总统拜登主持召开了由40位世界领导人参加的气候峰会。在逐一兑现其竞选承诺的同时,拜登政府的能源气候政策日益清晰。峰会上,美国和其他国家宣布了雄心勃勃的新气候目标,确保占世界经济半的国家,现在已经承诺全球所需的减排,以将全球变暖限制在1.5摄氏度的目标保持在可达到的范围内。