国际气候能源治理新态势与全球生态文明建设的中国路径

在“后巴黎时代”,国际气候能源治理呈现出新态势:全球气候危机共识下国际气候安全治理诉求上升,全球气候能源治理联动密切但绿色复苏之路艰难,碳中和背景下各国通过清洁创新推动净零排放的趋势加强。基于此,作为全球生态文明理念传播与实践行动的中流砥柱,中国在稳步推进国内双碳目标的同时提供更多绿色行动国际方案,推动全球生态治理共同体建设与大国协调,将全球生态文明理念全面嵌入绿色“一带一路”建设。

中国参与G20能源治理:机制、进程与展望

经过近几年的发展,G20成为不断扩大的全球治理网络的中心,并逐渐发展成为全球能源治理的重要平台。中国是G20机制和全球能源气候治理的重要利益攸关方,也是G20全球能源治理的重要的参与者。依托G20框架,中国建立各种层次的能源对话渠道,在峰会内外不断地沟通和磋商,并根据能源形势的发展与变化,不断调适彼此利益诉求和政策目标,为全球能源治理奠定坚实的基础。2016年,中国主办G20峰会,领衔全球治理的顶层设计,为中国深入参与全球能源治理、引领国际能源发展方向、推动"一带一路"战略实施等提供重要契机。

中美清洁能源竞合新态势与中国应对

美国的清洁能源政策同气候政策一样受到两党政治的影响,呈现周期性变化并影响中美在绿色产业的竞合格局。拜登政府的气候与清洁能源政策密切联动、协同,且被嵌入美国的内政外交政策体系中。拜登政府试图通过继承奥巴马政府的外交遗产及创立俱乐部式的清洁能源联盟来重塑美国在全球清洁能源治理中的领导力。中美清洁能源合作机制呈现一定的韧性且对非国家行为体的包容性增强。中美在气候危机、绿色复苏等议题上的共识为清洁能源合作提供了重要契机,但拜登政府将中国视为其绿色产业的重要竞争者,对华实施绿色“多边规锁”,大力推进跨大西洋绿色贸易及技术联盟,进行中美信息网络技术及新基建博弈等。中国应注重在中美气候合作共识下加强合作并拓展伙伴关系,通过多边协调突破绿色“规锁”,提升自身实力并加强包容性竞争,使清洁能源合作成为中美推进全球气候、能源善治的关键抓手。

全球能源与气候治理视野下的G20

在全球化时代,能源安全由单纯的能源供应安全向能源价格、环境和气候变化等问题拓展,全球能源气候问题需要通过全球治理的方法加以解决。近年来,在G20体系框架下已建立和完善全球性的能源气候治理机制,G20成为全球能源基础设施的投资中心和全球性能源与气候治理中心。中国是G20机制和全球能源气候治理的重要利益攸关方和参与者。依托G20框架,中国建立各种层次的能源对话渠道,为全球能源治理奠定坚实的基础。2016年,中国正式接棒G20峰会的主办权,领衔全球治理的顶层设计,在全球能源气候治理中有所作为。

特朗普政府的能源与气候政策及其影响

特朗普就任美国总统后,基于"美国优先"的原则对美国的能源与气候政策进行了"全面且大幅度"的调整,其内容包括:振兴传统化石能源与核能行业、加速实现"能源独立"并扩大能源出口、降低对新能源的支持力度、打破美国能源和经济发展的气候规制约束。特朗普政府调整能源与气候政策的主要动因包括三个方面:特朗普及其执政团队在思想理念上怀疑气候变化的真实性,并且在利益上与化石能源企业关系紧密;力求促进能源产业工人就业并降低能源使用成本;致力于打造美国的国际"能源优势"。特朗普政府的能源与气候政策将对国际能源格局和气候治理产生深远的影响:美国加快成为全球能源体系中的重要战略棋手;世界能源市场在中短期内供过于求,能源投资赤字扩大,全球气候治理全面倒退,国际能源与气候政治更为复杂;中美能源贸易合作将取得进展,构成中美经济合作的新支柱,但气候治理合作却会陷入困境。