美国《海洋气候行动计划》概述与特征及其对中国的启示

2023年3月,美国发布《海洋气候行动计划》,提出了“三大目标”和“8项优先行动”。该计划是美国在联邦政府层面推出的首个多部门联合参与的海洋气候行动计划,旨在通过一系列与海洋相关的清单措施应对气候危机和遏制对沿海社区、海洋资源和可持续海洋经济造成的危害,体现了美国长期以来对海洋—气候关系的重视。通过对计划的内容和特点进行分析,在科学研究、工作机制、行动方式和国际合作等方面提出了相关政策建议,为助力中国“双碳”目标的实现提供参考。

解读美国《总统气候行动计划》的动因

长期以来,美国因缺少联邦政府层面的气候行动计划而受到国际社会的指责。这一情况在奥巴马总统的第二执政期有所改变。2013年6月,奥巴马行政当局发布《总统气候行动计划》,被认为是迄今为止最为全面的联邦气候变化应对计划。本文通过梳理行动计划的主要内容,从美国自身和国际社会角度分析了该行动计划出台的各种因素及影响,指出奥巴马行政当局旨在通过启动该气候行动和整合行政资源,修复国家气候战略,提升政治影响,同时此举有助于扭转美国在国际气候谈判中的被动地位,并重新确立领导地位。

美国奥巴马总统“气候行动计划”解读

2013年6月,美国总统奥巴马在华盛顿乔治城大学发表关于应对气候变化的讲话,发布了"总统气候行动计划",重申到2020年美国实现在2005年基础上减排温室气体17%的承诺,并从减少温室气体排放、应对气候变化的不利影响和领导国际合作三个方面系统阐释了美国联邦政府将采取的一系列举措,这是迄今为止美国政府最全面综合的气候政策。通过分析和梳理该"气候行动计划"推出的背景、主要内容以及美国各界的反应等,指出了该计划的实质和存在的一些问题,包括在实施范围、执行力度、持续性和有效性等方面的局限性。

美国气候变化政策调整的原因、影响及对策分析

2013年6月美国公布的《总统气候行动计划》可视作美国气候变化政策的一次调整和升级,本文针对此次美国气候变化政策调整的内容、特点、背景、原因及影响展开研究,结果表明:能源转型、温室气体减排、领导人的政治意愿、民意支持、外部形势等方面的变化是美国气候政策调整的主要推动因素,调整后的美国气候变化政策从被动走向主动、从分散走向集中,从模糊走向清晰。此次调整对美国和其他国家(特别是中国等温室气体排放大国)乃至全球气候治理都将产生影响。论文最后在应对气候变化、能源发展战略、企业低碳转型、参与国际谈判和国际相关标准制定以及气候变化领域的国际合作等方面提出了政策建议。

认知因素对美国气候政策的影响

认识到气候在发生变化，且同人类活动有直接关系，是气候政策的基本驱动。在美国，政治因素抑制了有关共识的形成，给推进气候议程的努力获得国内广泛支持带来困难。在气候变化迹象日益明显的大背景下，这种情况是否会发生变化，是本文关注的重点。

冰岛计划在2040年前实现碳中和

联合国防治荒漠化公约网站2018年9月报道,冰岛在9月制定了一项新的气候行动计划,其中提出了在2040年前实现碳中和的目标。行动计划从两个方面反映出冰岛正处于应对气候变化的关键转折点。一方面,冰岛将在2019~2023年期间大幅增加资金投入,共投入近70亿冰岛克朗(约5,900万美元),实施气候减缓措施以确保计划落实。另一方面,本次行动计划由7位部长共同签署通过,获得了广泛的政治支持。

美国的新能源政策：渐进模式及其影响

美国的新能源政策有较突出的两面性.一方面,由于缺乏共识基础,美国迄今没有出台国家层面的新能源发展规划和目标.来自党派政治的干扰对政策的稳定性和可预测性构成持续的挑战.但另一方面,联邦和地方政府推出的一系列扶持政策,使美国风能和太阳能产业近年来保持了较高的增长速度.透过这种两面性可以看到,美国新能源政策的发展有较明显的渐进性,且在很大程度上是个自下而上的进程.