气候风险视阈下气候贫困的形成机理与演变态势

在人为气候变化的时代,气候变化及其挟裹而来的各种气候风险对生态脆弱地区贫困人口的影响日益凸显,引起的气候贫困问题愈发严重。通过对全球气候变暖、冰川融化退缩、干旱频度与程度加剧等渐变缓发性气候风险,与极端突变灾害性气候风险导致的气候贫困问题的剖析,发现与其相应的4种类型的气候贫困形成机理;以此为基础结合国内外既有研究成果和客观发展着的社会现实,对气候贫困进行了概念上的梳理与界定,剖析了气候风险直接或间接影响下气候贫困的产生实质与演化态势。并通过对气候风险与贫困问题的关联透视,发现气候风险与生态脆弱两相叠加共同催生了我国的气候贫困,在气候风险加剧迫使下气候贫困人口有向气候移民演变的发展态势。

气候变化背景下气候贫困的应对策略

气候贫困是气候变化带来的一种新型贫困。气候贫困与脆弱性密切相关,是最难以应对的贫困。气候贫困有其特殊性,应对气候贫困需要减缓和适应气候变化。减缓需要全球合作订立协议积极减排,考虑到国际的和国家的、代内的和代际的公平正义。适应政策主要集中在国家和地方的行动:提升气候适应能力,落实气候适应政策;制定气候贫困的评价指标体系,便于前瞻性地做出预防性决策;积极发挥公民社会的力量,抵抗气候贫困。应对气候贫困问题,可以融入原有的扶贫减贫的政策路径之中,形成新问题与老政策的互动。

生态脆弱民族地区农户对气候贫困的认知及应对策略——来自甘南州和临夏州的典型调查

气候贫困被认为是一种伴随气候变化而产生的特殊新型贫困,与脆弱性密不可分。民族地区集生态脆弱与贫困于一体,微观主体农户对气候贫困的认知尤为重要。论文选取甘南藏族自治州和临夏回族自治州的典型县为实证调查区域,针对农户对气候贫困的了解、表现、影响、成因等展开系统调查,并构建了Logit模型,就影响农户对气候贫困认知的因素进行量化分析。结果表明:性别、年龄、教育背景、政治面貌、家庭经营组合方式、养殖业收入比重、贫困持续时间、宿命论观点、社交群体及政府的灾害救助等因素对农户认知具有不同程度的影响效应。在此基础上,进一步就如何提升农牧民对气候贫困的认知及应对气候贫困带来的挑战,提出了一些政策建议。

我国气候贫困问题的现状、成因与对策

IPCC第五次气候变化评估报告指出,气候变化会阻碍各国减贫进程,引发新的贫困类型,导致贫困人群陷入受灾和贫困的恶性循环。气候变化与极端气候事件给我国人民生命财产、生计方式及基础设施等造成严重损失,脆弱地区和贫困群体普遍缺乏应对气候风险冲击的能力和资源,气候贫困问题由此产生。本文对我国气候贫困的现状、成因及发展趋势进行了深入分析,并辨析了气候贫困、脆弱性和生计资本之间的关系,从可持续生计视角分析了气候变化对贫困人群生计资本的影响途径。在此基础上,提出解决气候贫困问题的关键在于提升贫困群体的生计资本并实现生计多样化,努力破除气候变化与生态环境恶化两者叠加产生的致贫效应,将气候贫困纳入精准扶贫政策体系,有助于2020年全面打赢脱贫攻坚战。本文最后提出了应对气候贫困问题的政策建议,包括建立气候贫困监测评估与预警机制、建立气候贫困的综合应对体系、加强教育培训等。

气候移民动力机制:基于混合研究范式的宁夏案例

我国西部地区是典型的气候变化和生态环境敏感地区,也是气候贫困和气候移民高发地区。本文以宁夏作为典型案例,采用定性与定量方法、探索性分析与验证性分析相结合的混合研究设计,对气候变化引发贫困和移民的复杂动力机制进行了实证研究。研究结果表明,气候变化脆弱性是影响气候移民的内在驱动力,长期气候和环境变化导致的气候容量匮乏是引发宁夏中南部地区气候贫困和气候移民的最关键驱动因素,其它影响因素包括社会经济发展水平、人力资本、交通基础设施、教育发展水平等。本文构建了气候移民动力机制的DPSIR理论分析框架,提出了衡量气候容量、气候贫困的具体指标,可以此甄别出中国西部地区的"气候贫困型"生态移民,并为制定与实施地区移民和发展规划提供科学依据。

西南喀斯特地区气候脆弱性农户识别与评估研究

以贵州省黔东南州为例,在质性分析的基础上,从当地农民认为的影响气候变化脆弱性的因素中开发和应用脆弱性指数,结合西南喀斯特地区20个村2357位农户的调查数据,构建指标体系,通过聚类分析精准识别和评估了气候脆弱性农户。研究发现:(1)普通农户与脆弱性农户在各类资本与贫困水平的特征上存在显著差异,财富积累、生计多样性和社会资本对于降低农户气候脆弱性有积极作用。(2)贫困农户中资产总值得分高的农户一般仅缺失自然资本,农业收益低,抗风险能力差;资产总值得分中等的农户自然资本和社会资本缺失较多,面临生计威胁时,无法通过救助途径来弥补损失;资产总值得分最低的是多种资本缺失的农户,一般为孤老农户,是最为脆弱的群体。最后从精准扶贫的角度提出了相关对策建议。

中英气候伦理对话:从分歧走向共识——第四届气候变化与公共政策国际学术会议综述

2014年9月21日至23日,第四届气候变化与公共政策国际学术会议暨中英气候伦理与政策研讨会在英国雷丁大学和牛津大学召开。会议围绕五组主题展开:代际气候正义与代内气候正义,气候贫困与消费者选择,平等与发展,国际法律与国际制度,新问题与新技术方案。此次会议对中英学者在应对气候变化问题上增进了解、求同存异、寻找共识起到了重要作用,进一步提升了我国学者参与国际气候问题交流与合作的水平和能力。

全球温控1.5℃的风险共识、行动困境与实现路径

IPCC发布的《全球1.5℃增暖特别报告》提出温控1.5℃的目标,引起全球普遍关注并形成风险共识。尽管温控1.5℃是气候变化风险剧烈扩散的临界点,能显著降低气候变化敏感区的风险损失,额外升温0.5℃将带来巨大的边际风险,但是各国气候政策和治理方案的制定工作进展缓慢,温控1.5℃面临三重行动困境。外在创始型的气候政策议程面临利益博弈;具有外部性的气候治理集体行动无法避免"公地悲剧";低碳转型面临风险转移,可能产生致贫悖论。有效破解温控1.5℃的行动困境,有效降低气候变化风险,必须建立"全球-国家-地方"三层级的大尺度联动框架:在全球层面开展气候风险联合治理,实现宏观利益的协调;在国家层面执行气候政策的差别方案,推动中观政策的落实;在地方层面宣传低碳的生活方式,激发微观行动的活力。