民国时期水上警察机构发展历程

清末民初,随着近代警察制度在中国的建立,水师逐步改组为水上警察。梳理民国时期水上警察制度的建立与发展路径,以及水上警察的主要职责,以知识发现方法的视角进行对比,梳理出民国时期水上警察在组织架构、发展水平等方面的特点,有助于为当代水上警察的建设和教育、培训提供参考。

民初安徽长江水上警察厅探析

长江水上警察厅作为安徽水上警察力量的一种,由晚清安徽长江水师改成,在民国初年几任民政长官的重视下健全了内部机构,完善了组织体系。该水厅主要有剿除盗匪、保护商旅、水上缉私等三项职能,在维持日常治安和应对突发事件中发挥着重要作用。不过,至20世纪20年代后,由于安徽政局动荡、财政窘困,警饷拖欠经常发生,水警索薪罢岗,该水厅的职能逐渐减弱。

水上警察勤务工作优化研究

水上警察因水域问题、执法环境及对民警要求的特殊性,在履行巡逻、值班备勤、守望、乘警勤务、接处警等勤务时颇具特色。但是缺乏针对性的法律指导、水域的多头管理、装备配备没有统一标准、公安机关内部职权划分不清及民警自身素质不高等因素,影响了水上警察勤务开展的效率及质量。因此,应通过加快推进水警相关制度建设、建立联勤联动机制和数据共享机制、创新勤务模式、制定水上警察装备配备标准、组建专业培训体系打造实战队伍等途径,优化警力配置,节约执法成本,提升水上警察勤务效率。

清末水上警察创建过程考述

清廷为维护水域治安,设有外海水师、内河水师、长江水师,发挥着巡缉洋(河、湖)面等职能。在清末警政创办过程中,为弥补陆上警察之不足而专设水上警察。在筹办水上警察之前后,部分省份对旧有水师多加整顿,但清末水师腐败没落,积重难返,难以全部彻底革新。各地创办水上警察的情形各有不同,对水上警察职能的认识也处于初级阶段,民政部对水上警察职能的规定看似明确但亦十分宽泛。总体来看,清末水上警察的发展表现出较大的差异性,且缺乏制度性规划。

民国时期福建水上警察探析(1913-1935)——基于1935年《水警旬刊》视野下的考察

1935年福建水警总队在福州正式创立《水警旬刊》。作为灌输水警知识、增进警政效率的专刊,《水警旬刊》主要刊载有关福建水警的论著、译述及队务报告。该刊不仅全面展示了1935年的福建水警建制演变过程,而且还直观呈现了福建水警制度建设的成效。福建水警通过查禁烟毒、水上缉私、打击海盗及开展社会救助,保障了福建江海良性治安的实现,提高了水上治安水平,推动了警政现代化建设,为时下中国建设水警提供范式。

论民国时期江西水上警察的沿革及其职能

民国时期的江西水上警察由晚清的内河水师六营及赣防水师三营合编而成。江西水上警察的名称伴随时局变动而有所变化,直至1937年由水上公安局改称水警总队后才得以正式确定。作为一种专司水上治安的警种,江西水上警察不仅具有管理船舶、调查户口、查禁烟毒、防范奸谍、布置冬防、侦缉盗匪等职能,而且在维护江西水上运输及航运业方面也发挥着重要作用。

民国时期湖北水上警察沿革及其职能考察

湖北水上警察于1913年沿袭清季水师而立。作为法治变革的产物,湖北水警不仅是近代行政管理系统的组成要素,更是国家近代化的重要内容。与此同时,湖北水警通过履行管理船舶户口、编组水上保甲、积极布置冬防及“协缉”违法职员等职能,保障了长江中游水域的良性治安,推动了警政近代化建设。

我国水上警察复合型人才培养路径探析

丰富与强化人才培养是提高水上警察专业素养、水域环境治理以及执法水平的重要措施,目前我国水上警察培训与教育薄弱,亟待发展与完善。结合水上警察人才培养现状和岗位需求,分析水上警察专业化教育的必要性,提出水上警察作为复合型人才的培养目标与模式,从课程建设、实习实训、师资队伍等方面初步规划实现人才培养目标的路径与策略,以期为水上警察人才培养提前谋划提供理论参考。

近代山东水上警察研究

水上警察作为我国一个特殊的警种在近代经历了一个漫长的发展过程，从1913年正式的水上警察机构建立开始，水警在水上救护、清查户口、保护渔业、稽查毒品、水上消防、剿灭湖匪海盗等方面做出了有效工作。随着我国海洋发展战略的确立，“坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”迫在眉睫。研究近代水上警察可以使我们从历史的角度感受蓝色国土的重要性，为今天我国的海洋发展战略提供有益的借鉴。

成制、建设与作为:论民国转型中的浙江水上警察

民国浙江水警沿袭清季水师转型而来。作为一种专司水上治安的警种,浙江水警在管理船舶户口、打击水匪海盗、实施省域联防等方面具有重要作用。与此同时,浙江水警通过权责明晰的组织制度、灵活多样的奖惩制度及相对稳定的经费制度,不仅逐步实现了职能专业化,亦推动了警政近代化建设。

水上警察教育课程之规划探讨——以台湾警察大学水上警察学系为例

水域执法为一种航海、轮机、法律、鉴识、犯罪侦查、射击、体技、领导统御等综合能力的实质表现,人员培育由专门院校负责。内河水域与海域的职能需求或许有些差异,但教育规划的程序殊途同归,学理及原则应皆相同。台湾警察大学水警系由检视教育目标入手,利用职能分析之技巧,找出水上警察之工作内容与需求能力,确立适当的教育核心目标,从而制定整体水警教育课程规划。

民国时期水上警察治安职能初探

学界在警察史研究方面有着较为丰硕的成果,但对民国警察的重要组成部分水上警察缺乏系统、深入的研究。本文通过深入发掘民国报刊、档案资料,试从时间和空间的维度对民国时期水上警察工作中的巡逻、户口管理、违警案件处理、冬防等治安职能进行梳理,客观、动态地描述了中国近代水上警察在社会日常管理中的作用,初步探讨了水上警察在提升水上治安治理法制化水平、提高民众法律意识、促进国家治理模式革新等方面的影响。

民国时期水上警察的管理服务职能

近代警察自诞生以来,就承担着管理服务职能。民国时期水上警察通过实施整顿水上交通,规范船舶管理,整肃水上卫生,进行健康防疫,并承担水上救护等管理服务职能,较好地服务广大民众,维护水上治安环境。本文通过分析水上警察管理服务职能,探讨警察在中国近现代化过程中,对社会变革的推动作用。

民国时期江苏水上警察探析

作为近代法治变革的产物,民国时期的江苏水上警察伴随时局变动而日益完善。作为一种专司水上治安的警种,江苏水上警察在加强自身制度建设的同时,还承担着管理船舶、查禁烟毒、打击水匪等职能。保障了江苏外海内河良性治安,提高了水上治安水平,推动了警政现代化建设,为时下中国建设水警提供范式。

民国时期湖北水上警察制度多维透视——基于《水警季刊》视野下的考察

作为近代中国法治变革的产物,水上警察发端于晚清,并在民国得以完善。民国时期,湖北水上警察通过权责明晰的组织管理制度、灵活多样的奖励惩处制度、“长短期”结合的教育训练制度、严格规范的枪械服装制度及周密细致的巡查会哨制度,推动了警政近代化建设,创新了国家治理方式,体现了水警制度的优越性。但是,囿于政局动荡、财政支绌等诸多要素的交织,警员薪饷时常积空,在一定程度上影响了水警的教育训练及其职能履行,是水警管理失范的重要体现。

1937年南京警察抗战概况

首都否寨抗战实况 二十六年十二月,时距我抗战大纛之竖起仅五阅月,敌寇冒绝大之牺牲,循京沪、京杭两路进薄我首都,时江阴封锁线被突破,敌舰溯江上驶,我守城部队在水陆环攻之下,转辗奋战,继之以白刃肉搏,卒于是月十三日于血花火光中突遭沦陷,于此役中,首都警察厅六千员警,亦为参加战斗之一部,十之六七尽成国殇。凡此当时事绩,有可得而书者,谨为分叙述要于左。

南京保卫战中的首都警察部队

1937年12月,日军(上海派遣军和第十军,共8个师团)从陆上沿京沪铁路、京杭公路向国民政府首都南京进逼;日舰从水上以南京为目标溯长江而上。我南京守城部队在日军的数路夹攻之下,辗转奋战。南京首都警察厅所属之6000员警,作为参战部队的一部分,同敌人作了殊死斗争,为保卫南京作出了巨大牺牲。

论抗战后湖北水警建设之得失

抗战结束后,湖北省水上警察局在接收敌伪水警机构后,开始了水警的重建工作。在短时期内恢复了水上治安机构、补充了武器装备,并于水上治安、水警教育、警力部署等各方面都取得了明显的进展;但存在机构、编制的频繁变更及经费短缺等问题,使战后湖北水警的建设存在着诸多遗憾与不足,发展受到制约。

档案再现松花江航线“前世今生”

吉林市档案馆藏有一份民国时期的历史档案：吉林市区汽船航线图,裕通松航事务所绘制于民国十八年五月一日。这份航线图长56CM、宽38CM,详细记录了当时松花江沿岸各个重要站点地理位置及站点间距。航线图由南向北全程为125里,设置阿什哈达、温德河子、水上警察局、自来水公司、木税局、官码头、草市、三道码头、东局子、龙潭山、九站和乌拉街等12个码头。

武阳人口疏散

武阳疏散人口委员会于一九三八年七月成立,设委员7人,以湖北省会警察局、武昌市政处、武阳两县政府、两县党部、湖北水上警察局等机关代表组织之.下设总务、调查、劝导、交通四组,以从事疏散人口之调查登记,劝导人民早日离去,及代人民接洽分配车运、船运等工作.犹忆于一九三七年七月底,市政处并有简单惨痛之“为疏散人口告民众书”之普遍发出,全文谓:“全市的同胞们: