居民可承受能力与居民用水定价——国外水价管制的实践、经验与启示

居民生活用水和污水处理的水价问题是关系民生的重大课题,近年来随着水价的上涨在国内引起了较大争论。供水和污水处理行业作为典型的公共部门和自然垄断部门,其定价不能放任由市场来解决,必须实行严格的价格管制。国外尤其是发达国家在居民水价制定中对居民可承受能力普遍给予了高度关注,建立了水价管制的专门机构,并通过居民家庭中位数收入、收入分组等确定居民水价的可承受能力标准,对居民水价进行合理的管制,取得了较好效果。我国居民水价改革中,要重视居民可承受能力问题,也要考虑社会资本的合理回报,更要加大政府对供水和污水处理设施建设的投入;要根据居民的收入分布和收入差距进行分组划分,对居民水费负担进行客观的评估,并实现居民用水成本和价格的信息透明。

江苏省城镇居民水价承受能力的ELES模型研究

基于2000-2007年江苏省城镇居民家庭人均收入和消费结构截面数据、收入分配，应用ELES模型定量分析了居民生活用水水价承受能力。结果表明．水费支出负担水平随收入的提高呈减少趋势．需水收入弹性随收入水平的提高而增大，收入水平越高水价的承受能力越强。

安阳市居民用水价格承受能力扩展线性模型的构建与实证研究

以经典需求函数理论为基础，借鉴国内外有关居民生活用水价格承受能力测度方法研究成果，构建了安阳市居民用水价格承受能力扩展线性模型。基于2003年-2010年安阳市不同收入组城镇居民年人均可支配收入及各项消费支出数据．通过居民生活用水消费需求函数参数估计值的计算及统计检验，深入分析了居民生活用水消费支出的边际消费倾向、居民生活用水需求的收入弹性、居民生活用水基本消费需求支出水平、历年居民水费负担水平，对不同收入水平城镇居民生活用水价格承受能力进行了科学测度。

基于居民承受能力的全成本水价形成机制

制定全成本水价政策的目的,是通过水价改革建立充分体现水资源紧缺状况,促进水资源可持续利用的水价机制。随着城市化进程的不断加快,水资源的紧缺,水环境的恶化,供水设施的新建和改造,中国城市水价持续上涨,引起了社会的巨大反响。考虑低收入家庭的水价承受能力,政府作为城市水公共服务的主体,在城市化发展的初级阶段,由于消费者支付能力不足,全成本水价不能完全由末端消费者来负担,政府应建立相应配套政策。

葫芦岛市城市居民用水水价承受能力分析

葫芦岛市是辽宁省14个地级市之一,同时也是辽宁省老工业基地改造的重要组成部分。本文从葫芦岛市居民人均可支配收入、水费支出系数以及不同用水水平着手,对葫芦岛市2020年的城市居民水价承受能力进行了预测,提出对居民水价承受能力影响较大的因素,为葫芦岛市居民水价的调整提供参考。

国内外城市居民生活水价及可承受能力分析

水价作为重要的经济杠杆对促进节约用水具有重要意义。通过分析国内外典型城市现状居民生活水价及水价承受能力,得出3方面结论:国内外城市一般采用全成本水价定价方法,考虑供水的资源成本、工程成本和环境成本,发达国家城市居民水价明显高于国内城市,我国东部城市水价高于中西部,北方城市水价高于南方;计价模式主要有单一制水价和固定费用与可变费用相结合的模式,国内城市和东京、新加坡均实行阶梯水价;国内外水价差异较大,各城市居民人均月水费支出占可支配收入的比值(R值)均偏低,我国R值明显低于国际城市R值,不利于发挥节水激励作用。建议根据实际情况合理调整水价,支撑节水型社会建设。

居民水价承受能力和福利影响研究

实施阶梯水价对缓解日益严峻的缺水状况,促进水资源的可持续利用具有重要的意义。文章运用水费支出能力分析法分析上海市城镇居民用户的水价承受能力及福利影响,分析表明上海市目前实施的三阶梯式递增阶梯水价,不仅保障了低收入群体基本用水权益,还促进了节约用水。

基于承受能力区域差异的我国农村居民水价提升空间分析

开展农村居民水价提升空间分析可为水价改革提供依据。基于2019年我国21省区农村居民生活水费支出系数、人均可支配收入及用水指标的截面数据,将一种生活水费支出系数计量模型与灰色GM(1,1)预测模型相结合,定量估计了我国21个省区2019年、2025年、2030年及2035年农村居民水价承受能力,并进行了水价提升空间分析。结果表明,现状农村居民水价偏低,21省区平均生活水费支出系数仅为0.46%,当人均可支配收入及用水指标分别提升10%,生活水费支出将增加1.25%、6.9%;当前农村居民水价均在可承受范围内,未来5~15 a承受能力大幅提升,呈现出东北、西北和华北地区基本高于西南和华南地区的区域性规律;在不超过农村居民承受能力的情况下,从省区和地理分区视角看水价均可继续上调,相比现状水价,未来5~15 a各省区将分别出现1~3番、2~4番、3~6番的提升空间。

城镇居民生活用水的需水函数分析和水价节水效果评估

结合北京市统计数据分析表明,城镇居民人均年生活用水量与居民生活用水购买力系数(居民可支配收入与生活用水水价的比值)关系十分显著,本文在此基础上,探讨并建立了城镇居民生活用水的需求函数和水价节水效果的评估方法。实例测算结果表明,北京市城镇居民生活用水购买力系数的边际弹性为0.38,亦即北京市城镇居民生活用水购买力降低1%,城镇居民生活用水量减少0.38%;提高水价具有显著的节水效果,"十五"期间北京市城镇居民用水的水价累计节水量达到了0.9亿m3,人均年节水量2m3;现状北京市不同收入人群城镇居民水费支出占可支配收入的比例均小于1.0%,低于国际通行的评判可承受标准值2.5%,表明北京市城镇居民对水价承受能力比较大,水价仍有较大上升空间。

上海市居民生活用水水价调整方案探讨

虽然上海水资源总量充沛,但是可饮用水资源却严重不足,上海是典型的水质型缺水城市。2009年4月,上海举行了水价上调的听证会,拟利用价格杠杆来缓解企业成本‘倒挂’和居民生活用水需求之间日趋尖锐的矛盾。本文旨在促进节水、兼顾公平和效率,通过比较和分析听证会上的两套调价方案,尤其是深入研究阶梯式调价方案,采用ELES模型来阐述目前上海居民生活用水水价的现况,试图为解决水短缺问题和水价改革提供一些思路和解决方法。

基于ELES模型的生活水价与城镇居民承受能力研究——以江苏省为例

为探讨不同收入水平城镇居民生活水价承受能力差异,以协调生活水价改革与居民承受能力的矛盾,本文采用经济计量分析方法检验了2000年-2007年江苏省城镇居民收入分配对居民生活水价承受能力的影响。研究结果表明:水费支出负担水平随可支配收入的提高而呈现出减轻的趋势;需水收入弹性随可支配收入水平的提高而增大;最低收入户各期的基本需水支出均没有得到满足,低收入户的生活用水基本需求支出处于警戒位置,中高收入户各期的基本需水支出均得到了满足。在此基础上,结合江苏省城镇居民收入分配、生活水价及居民承受能力的分析,认为不同收入水平城镇居民对生活水价承受能力之所以存在明显差异,主要是受到收入分配的影响;提出江苏省在制定水价政策及水价改革时必须正视这一差异,特别是在水价的连续性上调过程中,要协调好生活水价改革与城镇居民承受能力之间的关系。

上海将调整非居民用户自来水价格

2008年12月9日，上海市发改委批复同意调整非居民自来水费价格，将揭开了上海市水价调整的序幕。上海市发展和改革委员会在关于同意调整该市非居民用户自来水价格的复函中表示，上海市属供水企业非居民用户的自来水价格平均提高0．60元／m^3。综合考虑用户承受能力，价格调整分两步实施。

南水北调工程通水后多水源供水水价变化分析

在现有源水水价的基础上,对南水北调工程通水后受水区部分省(市)的居民可承受水价与2006年、2010年现状水价进行了比较。结果表明:调水后带来的源水价格和水源结构的变化,对最终用户水价的影响远小于2006年、2010年可承受水价的提价空间。调水后居民生活用水提价值占2006年提价空间的比例不超过42%,占2010年提价空间的比例不超过53%,因此用水户有足够的承受能力。考虑到节水、工程的良性运行和居民可承受能力等因素,应合理制定水价,调整人们的用水行为、改善用水结构,使当地水和外调水合理利用,实现水资源的优化配置。

实施阶梯水价的三原则

据悉，实施阶梯水价的主要目的是引导居民合理用水、节约用水，改变用水消费习惯，而不是让大家多掏水费，预计阶梯水价实施后80％家庭的水费不会增加。实际上，现在全国大约有30％的设市城市建立了阶梯水价制度。其中，省会城市、计划单列市和地级市中有50％的城市建立了居民阶梯水价制度。大部分实行阶梯水价的城市实践表明，推行居民用水阶梯价格对促进节约用水的效果较明显。但各地居民阶梯水价的实施也还存在进展不平衡、制度不完善等问题。各地实施居民阶梯水价制度将充分考虑低收入家庭经济承受能力，通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式，确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。

加快推进水价改革

水价改革是一项复杂而系统的工作,牵动国民经济和社会生活的方方面面,必须以科学的态度正确面对水价改革中出现的问题,认真研究,统筹规划,制定合理目标,争取全社会的支持,才能确保水价改革稳步推进。

提高自来水水价刻不容缓

从"水贱伤身"说起近十几年来,品种各异、质量参差的瓶装矿泉水、纯净水、蒸馏水在国内市场大行其道,十分火爆。这种原本为外出使用的、或成为公共场所所使用的商品,已经"飞入寻常百姓家",成为家用消费品。一个普通家庭仅为饮用和食用目的,每月消费5加仑的桶装水3-5瓶,耗费40-60元,这种现象已经很常见。

矫正城市自来水价格管制的思路——以杭州居民用水为考察对象

价格改革是城市自来水产业改革的核心。多年来,城市政府管制机构尝试各种方法改革自来水价格形成机制,这个过程中引起公众高度关注。2014年,国家发展改革委、住房城乡建设部出台"指导意见",要求2015年底前,所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。本文选择杭州市居民用水为考察对象,分析城市自来水价格管制存在的问题,并评价杭州市施行阶梯水价方案,希望能从中总结出城市自来水价格管制的规律,以期为政府科学制定城市自来水价格提供参考。

国内外大城市居民生活水价对比研究

我国是水资源短缺的国家,居民生活用水占全国城市供水总量的39%。水价直接影响居民用水行为,建立科学合理的居民生活水价体系,对于促进资源节约、环境保护和民生保障发挥着积极作用。选择纽约、伦敦、东京、北京、上海、广州作为研究对象,从水价制度、阶梯水价、阶梯水量、水价承受能力等方面,分析比较了国内外不同大城市的水价现状,提出了完善我国大城市居民生活水价体系的若干建议,包括加快推进两部制水价制度、优化完善阶梯水量设置、提高污水处理费比重、建立水价定期调整机制,以期为新时代进一步深化城市居民水价改革、推进城市治理能力现代化提供参考。

上海市居民用户生活用水水价调整听证方案

上海市水务局表示，今年将稳步推进水价改革和水价调整。水价形成机制将充分体现水资源紧缺的状况，也会兼顾社会承受能力。接着，上海市发改委2009年4月中旬公布了本市居民用户水价调整的二个听证方案：

澳门水价改革的问题和对策研究

随着水资源供需矛盾的日益突出和水环境质量的不断恶化,水资源越来越被人们认为是一种重要的战略性稀缺资源。在市场经济条件下,合理的水价是调节供水与用水合理布局和节水型社会推进的重要经济杠杆和主要推手,对于构建节水型城市具有重要的意义。本文结合澳门城市水资源利用现状和供水水价现状,对澳门水价改革的问题和出路进行了深入探讨。