水利公益性项目实行代建制的动因与关键问题分析

从新制度经济学的视角,说明代建制是一种政府主导的外在制度安排。水利公益性项目引入代建制是一种制度变迁过程,政府职能的转变、交易成本的减少、制度需求主体的变化,是水利公益性项目引入代建制的动力源。对水利公益性项目实行代建制的关键问题进行了分析。

推进乡村水利公益教育的实践与思考

一、项目实施背景＂十一五＂期间我国政府提出新农村建设是全面建设小康社会的重要内容,通过新农村建设,改善农村人居环境,提高农民素质。广西壮族自治区党委和政府为此提出了＂美丽广西·清洁乡村＂活动,以清洁家园、清洁水源、清洁田园为任务,保持天长蓝、树长绿、水长清、地长净,使最广大的农村群众能够享受健康的生活环境,养成良好的生活习惯。

制度调整对水利公益性行业科研专项项目经费管理影响分析

2011年10月,在面向全社会公开征求意见的基础上,财政部、科技部联合印发了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号,以下简称《通知》）,对公益性行业科研项目经费的开支范围、预算编制和结余资金管理、

公益性水利工程管理单位人力资源管理探究

目前,随着社会主义市场经济体制的不断完善,公益性水利工程管理单位在发展过程中承受着巨大的发展压力。公益性水利工程管理单位的人力资源管理直接关乎其发展水平,因此,公益性水利工程管理单位应高度重视这一问题,并制定有效的应对策略。文章在分析研究公益性水利工程管理单位人力资源管理现状及其问题的基础上,提出了解决方法,希望能对公益性水利工程管理单位解决人力资源管理问题提供帮助。

公益性水利项目投入机制研究

在简述公益性水利项目概念及投入机制研究必要性的基础上,结合我国实际情况,构建了完整的公益性水利项目投入体系,包括完善多元化公共财力投资体系、依据水利事权划分实施投资分摊、重组水利国有资产、强化投资风险约束机制和健全耗费补偿机制等。

公益性水利工程建设项目治理初探

针对我国公益性水利工程建设管理体制改革进程中存在的问题及其对于工程建设项目治理的要求,结合水利工程项目的公益性特征和体制变革的专业化趋势,对传统的项目治理理论在体制层面进行拓展和探讨。通过项目治理分析,建立了一个初步的针对公益性水利工程建设项目的项目治理框架,包括治理的主体、结构、核心及主要机制,并在这一框架指导下提出对公益性水利工程建设管理体制改革的相关对策建议。

江苏省公益性水利工程消耗补偿的状况及难点分析

介绍江苏省公益性水利工程消耗及补偿情况,指出江苏省公益性水利工程消耗补偿机制难点:对补偿问题不够重视、理论研究不足,现有体制不够完善,补偿资金落实不到位和资金结构不合理,相关法律、法规不够完备,水管单位存在编制定额过时、机构臃肿、管理方式陈旧等问题。提出解决问题的对策与建议:对综合性水利资产进行界定,建立公益性水利工程消耗补偿制度,健全法律法规。

公益性水利工程投资控制研究

针对公益性水利工程项目建设中竣工决算远低于设计概算的情况,结合国家某重点水利工程,分析了问题产生的原因,并借鉴发达国家投资工程控制管理经验,提出了解决问题的对策:探索新的建设管理模式,加强水利工程项目审批制建设,建立水利工程建设全过程投资控制体系,完善工程造价制度,建立和完善相关法规和监督体系。

公益性水利工程项目经济评价方法的述评

由于水利项目的公益性特点,进行水利工程项目的经济评价时存在成本收益辨识的难题.在分析了传统的“收益—成本分析”方法在水利工程经济评价中的运用条件和步骤的基础上,提出在水利工程项目经济评价中采用基于可持续发展的生态经济效益评估方法.

完善公益性水利工程融资及补偿机制的探讨

分析公益性水利工程的经济学特征 ,剖析公益性水利工程融资及补偿机制运行的现状与问题 :投入机制不完善 ;补偿渠道不畅通 ;营运管理机制不健全。为此提出完善公益性水利工程融资及补偿机制的思路 :实行部分公益性水利工程项目“资产证券化” ;完善公益性水利工程耗费补偿机制。

公益性水利项目政府特许经营研究

公益性水利项目建设管理中存在政府直接生产和政府间接生产两种方式。公益性水利项目引入特许经营制度的判别标准是项目的产出是否可以进行计量和评判,而与政府直接付费还是消费者付费没有直接关系。公益性水利项目特许经营的方式主要有管理与服务合同方式、民间主动投资方式(PFI)。实施公益性水利项目特许经营,推行民营化,对解决项目在投资和运营管理过程中的低效益问题有重要作用。

公益型水利建设项目风险管理——基于ERM框架的研究

运用ERM框架对公益型水利建设项目风险管理进行分析,找出薄弱环节,并分析问题存在的原因:从技术层面分析,主要是因为事项识别、风险评估和信息反馈技术未能有效应用;从制度层面分析,项目法人选择和概算制度的不合理是主要原因。在此基础上提出加强风险管理的建议:聘请中介机构协助建立风险管理框架,强制性开展内部控制审计评价,加大信息系统建设力度,通过市场选择建设单位,采用市场方式控制投资等。

ERM框架下的公益型水利基建项目风险管理研究

风险管理薄弱是公益型水利基建项目存在较为严重的不安全问题的重要原因。运用ERM框架对公益型水利基建项目风险管理进行分析,可以找到薄弱环节,并解释问题存在的原因,在此基础上提出加强风险管理的建议。

准公益性水利工程的政府管理研究

政府在准公益性水利工程的建设与管理中具有非常关键的作用,政府介入准公益性水利工程建设与管理是水利事业发展的必然。政府对准公益性水利工程的管理可采取多种手段,即政府行为和市场机制相互结合,政府应作为准公益性水利工程的投资主体。

准公益性水利工程管理体制问题分析

从政府职能、水权和水市场、投资出资人、项目法人 4个方面对准公益性水利工程进行分析 ,找出问题产生的根本原因 ,并从宏观、中观、微观三个层面对现行管理体制中所存在问题和影响进行分析 ,间接论证了准公益性水利工程管理体制研究的重要性和紧迫性。

公益性水利工程专业化建设管理体制的委托代理

一、公益性水利工程的属性 水利建设项目根据其功能和作用划分为两类：甲类为防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目；乙类为供水、水力发电、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等以经济效益为主、兼有一定社会效益的项目。公益性水利工程建设项目大多数是为社会提供公共产品，即主要提供非盈利的为社会大众所需的项目。如防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等。也可能会包括一些虽盈利，却难以收回投资或投资回收期较长的基础设施项目。如水利航道、跨流域调水工程等。因此，公益性水利建设项目的产品或服务都是公共物品，其在技术上具有非排他性，或者排他是不经济的；在消费上具有非竞争性，同时具有较大的外部性。公益性水利工程建设项目的公共物品属性决定了其投资主体大多是政府，政府在公益性水利工程建设管理体制改革中发挥着主导作用。

公益性水利工程物业管理模式探讨

长期以来,水利工程管理单位(简称水管单位)沿袭着计划经济体制下的传统管理模式,一般按照事业单位设置和运作,单位机关化,机构臃肿,工作效率低下,管理制度落后,缺乏激励机制,管理费用开支大,经费来源不足,运行维护管理费短缺,影响了水利工程效益的发挥,也制约了水利管理现代化的实现。为充分发挥水利工程效益,促进水利单位良性发展,加快水利管理现代化的进程,必须加大了水管单位体制改革的力度,探索适应社会主义市场经济体制要求的高效的新型的水利工程管理模式。90年代。

准公益性水利建设项目筹资方案研究

根据企业资本金收益要求,分析测算项目最大贷款能力,确定投资中债务资金与非债务资金的比例、非债务资金中政府资本金与企业资本金的比例。分析结果表明,通过调整和改善投资结构,使准公益性项目能依靠自身经营性功能的收益补贴公益性功能的运行费用,在不需要财政补贴的状况下,维持工程正常的运行和良性循环。

公益性水利工程项目法人责任制实施中的博弈研究

公益性水利工程的公共物品经济学特征决定了项目法人责任机制的特殊性。针对现行类似“固定价格合同”的耗费补偿政策,运用博弈理论,通过政府与公益性水利工程项目法人之间的委托代理模型分析,指出了公益性项目法人在现行财政补贴政策下存在着闲暇与效率均衡的追求,导致了社会福利的损失。最后针对现行补贴政策的不足,提出了引入竞争机制、加强审计等一些有利于促进项目法人提高努力和释放信息的建议。