地方水利建设基金政策典型实践与思考

水利建设基金是我国水利建设资金的重要来源之一,以其“规模小作用大”的特点支持了各地一批水利工程建设和管理,是弥补水利资金缺口的重要补充,但还存在着资金来源渠道不稳定、规模较小等问题,同时实体经济减税降费的推进对完善水利建设基金的征收、使用和管理等提出了新的要求,未来水利建设基金能否长期存续也存在着不确定性。分析了近年来地方完善水利建设基金政策的典型实践做法,并针对拓宽筹集渠道、完善征收方式、扩大征收规模等方面提出了对策建议,可供相关部门决策参考,进一步用足用好水利建设基金政策。

江苏省人民政府关于印发江苏省水利建设基金筹集和使用管理办法的通知(苏政发〔2023〕62号)

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:现将《江苏省水利建设基金筹集和使用管理办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2023年8月2日江苏省水利建设基金筹集和使用管理办法第一章总则第一条为多渠道筹集水利发展资金,加强我省水利建设基金的筹集和使用管理,增加水利投入、保障水利基础设施建设,根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,以及国家关于水利建设基金筹集和使用管理等有关规定,结合我省实际,制定本办法。

陕西省财政厅等四部门关于印发《陕西省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的通知

陕财办综[2021]9号各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局、水利局、税务局,中国人民银行西安分行营业管理部、陕西省辖内各中心支行、杨凌支行:根据财政部《关于民航发展基金等3项政府性基金有关政策的通知》(财税[2020]72号),经省政府同意,我们对《陕西省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》(陕财办综[2015]154号)重新进行了修订。现将修订后的《陕西省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。执行中遇有问题,请及时反馈。

我国水利建设基金未来发展的关键问题

水利基金属于预算外资金收支。财政部1997年1月23日发布的《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》（以下简称《办法》）对水利建设的构成、征收、及其用途做出了明确的规定。因此，从1997年开始，各级政府开始依法征收此基金。

向企事业单位经营收入征收水利建设基金的政策分析

足额落实中央提出的向企事业单位经营收入征收水利建设基金的政策,各地向工业企业业务收入、银行利息收入、保险公司保费收入、非银行金融机构营业收入征收水利建设基金,至少可征收699亿元。目前,各地在落实水利建设基金政策过程中,仍存在渠道较窄、贯彻政策不充分等问题,迫切需要落实企事业单位经营收入征收资金等资金渠道,进一步扩大各地水利建设资金规模。

完善水利建设基金政策的迫切任务

水利建设基金政策执行过程中,仍存在筹集渠道较窄、规模不稳等问题。《水利建设基金筹集和使用管理办法》出台后,迫切需要落实成品油价格和税费改革转移支付资金、企事业单位经营收入征收资金、城市维护建设税等资金渠道,进一步扩大水利建设基金征收渠道。

水利建设基金资金征收模式的创新

水利建设基金作为财政资金的重要组成之一，它具有资金来源可靠，无需承担资金成本等优点。创新现有的水利建设基金的征收模式、增加水利基金的征收对象从而扩大征收规模，将是拓宽中央水利建设资金筹集渠道的重要途径。

白城市水利建设基金存在的问题及解决措施

文章在介绍白城市水利建设基金管理现状及存在问题的基础上,提出了解决问题的措施。一是理顺关系,规范管理;二是强化征收,加强监管;三是整合资金,集中投入;四是加强工程管理,建立工程档案。

四平市水利建设基金征收工作的几点建议

吉林省四平市属于有重点防洪任务的城市,但从该市水利建设基金征收工作看,落实情况并不好。主要的表现是征收力度不够,实际纳入国库资金进度缓慢。该市水利建设基金征收工作由市财政局委托地税、国税、土地、工商等部门具体征收,1998年水利建设基金征收工作的全年任务是385万元。但截止至1998年10月,实际征收入库额不足30万元,仅占应缴防洪基金的7％。

加强水利建设基金管理 促进甘肃水利事业稳步持续发展

国务院决定各省（市、自治区）建立地方水利建设基金，这是一项重要的战略决策，具有深远的意义。我省迅速落实，积极行动，1997年9月颁布实施了《甘肃省水利建设基金筹集和使用管理实施办法》。笔者简要介绍了甘肃省地方水利建设基金的主要来源和专门用途。目前我省在建大中型水利工程建设资金缺口很大，地方水利建设基金的建立有利于缓解建设资金不足的困难状况。

刍议水利建设基金的征收与管理——以辽宁省为例

水利建设基金征收年限截止时间为2010年年底,到期后是延期执行还是停止征收,将对我国水利事业发展产生重大影响。以辽宁省为例,归纳、分析了水利建设基金征收与管理的概况、发挥的效益和存在的问题,提出了延期征收水利建设基金,规范纳入水利建设基金的水利行政事业性收费的预算管理,积极发展县域经济及规范成品油税费改革转移支付等建议。

用好水利建设基金 加强防洪设施建设

吉林省依据国家及省有关法律法规,通过积极探索,先后出台了防洪资金、水利建设基金政策.这些政策的贯彻和实施,缓解了吉林省水利建设资金投入不足问题,加快了水利基础设施建设步伐,增强了水利工程抗洪减灾能力.据统计,1995年至1999年吉林省共筹集水利建设基金49105万元,其中防洪资金36924万元.利用这些资金安排和补助水利建设基金项目233项,其中大中型水库除险加固93项,主要江河堤防险工险段治理21项,城市防洪工程119项.

基于投入产出比的浙江省水利建设基金效益评估

水利建设基金是我国水利事业发展的主要资金来源之一,为实现水利资金合理配置、推进我国水利事业高质量发展,有必要对该基金的投入产出效益进行评估。文章以2011-2015年浙江省水利建设基金为研究对象,构建水利建设基金投入产出的评价指标体系,采用Z-Score标准化法处理数据,同时利用主客观结合的方法赋予其权重,最终计算出浙江省水利建设基金的投入产出效益。结果发现,水利建设基金在防洪、水电开发利用、灌溉除涝等3个项目中得分最高,而在水务、水土保持及生态、控制性枢纽工程和供水等4个项目中得分均小于0.1。研究结果可为评估水利资金效益提供参考,亦可为水利建设基金的使用与管理提供决策依据。

湖南:强化水利建设基金筹集和使用管理

根据《湖南省人民政府关于印发（湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法）的通知》（湘政发（20l1]27号），《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》（简称《办法》）已于2011年8月30日正式出台，《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法的通知》（湘政发[1997]23号）、《湖南省防洪保安资金征收管理办法》（湘政发[2001]31号）予以废止。

浅谈沂沭泗水利建设基金项目的实施

沂沭泗水利建设基金项目实施迄今为止已有5个年头了,为了更好地争取水利建设基金,用好水利建设基金,提高水利建设基金投入与产出的效率,增强直管工程的防洪效益和社会效益,保障沂沭泗地区人民的安全,现就水利部淮委沂沭泗水利管理局几年来实施水利建设基金项目的经验作一介绍。

拓宽投资渠道 加快水利建设——山西省水利建设基金筹集管理使用情况回顾

1997年山西省出台了《山西省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》以筹集水利建设基金,由于管理到位、程序规范,执行较为顺利,取得了良好效益。分析总结了1997年《办法》执行过程中的经验和存在的问题,为响应2011年中央新《办法》的出台,更好地贯彻中央一号文件精神,尽快出台山西省新《办法》提供参考和借鉴。

中央财政下拨中央水利建设基金5．07亿元

中央财政下拨中央水利建设基金5．07亿元，支持有关省（自治区、直辖市、计划单列市）做好2014年应急度汛及水毁水利设施修复。重点支持江河堤坝、涵闸、泵站、险工险段、蓄滞洪区等防洪工程设施水毁应急修复，

玉门市出台水利建设基金筹集和使用管理实施办法

为建立稳定的水利投入机制，加快水利建设步伐，近日，甘肃省玉门市制定并出台了《玉门市水利建设基金筹集和使用管理实施办法》（以下简称《办法》）。