水利建设市场信用体系建设的实践与思考

我国社会信用体系建设工作正在稳步推进。水利行业积极响应国家号召,自2001年开始在行业信用建设领域进行了有益的探索,逐渐形成了一系列值得借鉴的成果。本文总结了水利建设市场信用体系建设的实践经验,分析了信用体系建设的现状和问题,提出了下一步工作思路,为推进水利建设市场信用建设高质量发展提供参考。

湖南 加快水利建设市场信用体系建设

在全国率先制定《水利建设市场主体红黑名单管理办法》,建立首个与全国水利建设市场信用信息平台实现对接的电子招标投标系统,研究确立水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制,规范建设管理事项行政权力运行流程……多维度、大力度加快水利建设市场信用信息系统建设,营造＂诚信走遍天下、失信寸步难行＂的市场氛围,为新时期大规模水利建设顺利实施和水利工程质量安全提供了有力保障。

水利部国家发展改革委联合印发《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》

为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和中央精神文明建设指导委员会《关于推进诚信建设制度化的意见》部署，日前，水利部、国家发展和改革委员会联合印发《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》（以下简称《意见》）。

加快水利建设市场信用体系建设

为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和中央精神文明建设指导委员会《关于推进诚信建设制度化的意见》部署，目前，水利部、国家发展和改革委员会联合印发《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》（以下简称《意见》）。

两部门：加快水利建设市场信用体系建设

为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和中央精神文明建设指导委员会《关于推进诚信建设制度化的意见》部署，水利部、国家发展改革委联合印发《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》（以下简称《意见》）。

水利部研究部署水利建设市场信用体系建设工作

近日，水利部党组副书记、副部长矫勇主持召开会议，研究水利建设市场信用体系建设工作，审议《加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《水利建设市场主体信用评价管理办法（试行）》（以下简称《评价办法》）。

水利部办公厅关于进一步做好水利建设市场信用体系建设有关工作的通知(办建设函[2020]604号)

各流域管理机构,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:2019年11月25日,水利部印发《水利建设市场主体信用信息管理办法》(水建设[2019]306号)《水利建设市场主体信用评价管理办法》(水建设[2019]307号)(以下简称"两个办法")。

水利部：部署水利建设市场信用体系建设工作

水利部党组副书记、副部长矫勇主持召开会议，研究水利建设市场信用体系建设工作，审议《加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《水利建设市场主体信用评价管理办法（试行）》（以下简称《评价办法》）。

全国水利建设市场信用体系建设宣贯活动在成都举办

2019年12月20日,水利部在成都开展全国水利建设市场信用体系建设宣贯活动。水利部副部长蒋旭光出席并讲话,水利部总工程师刘伟平出席。蒋旭光指出,加快推进水利建设市场信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制,是规范水利建设市场秩序、落实水利改革发展总基调的有力抓手;是水利建设强监管、优化水利建设市场营商环境、提升市场法制化水平的有效方式;是进一步激发市场活力、推动水利事业高质量发展的重要措施,有助于推动水行政主管部门更好地强监管,从而促进水利建设市场有序发展。

浅谈山东省水利建设市场信用体系建设

总结了山东省水利建设市场信用体系建设的主要做法,通过分析存在的问题,提出下一步工作建议。

全国水利建设市场信用体系建设宣贯活动在成都举办

2019年12月20日,水利部在成都开展全国水利建设市场信用体系建设宣贯活动。水利部副部长蒋旭光出席并讲话,水利部总工程师刘伟平出席。蒋旭光指出,加快推进水利建设市场信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制,是规范水利建设市场秩序、落实水利改革发展总基调的有力抓手;是水利建设强监管、优化水利建设市场营商环境、提升市场法制化水平的有效方式;是进一步激发市场活力、推动水利事业高质量发展的重要措施.

水利部印发《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》

为了完善水利建设市场信用体系,提升信用信息管理的合法性、规范性、准确性和高效性,推动全国统一大市场建设,激发经营主体活力和内生动力,近日,水利部修订印发《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》深入贯彻落实党中央、国务院关于推进社会信用体系建设高质量发展的决策部署,坚持依法依规、保护权益、目标引领、问题导向,重点从三个方面规范信用信息管理。一是完善信用修复机制。明确修复条件,让经营主体“轻装上阵”,除法律、法规以及党中央、国务院政策文件另有规定外,所有失信信息均可申请修复,遵循申请、受理、审核的流程,为经营主体申请解除信用惩戒措施、重塑信用提供制度保障。推行“两书同达”,在送达行政处罚决定书时同步送达信用修复告知书,保障经营主体修复权益。

水利部印发《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》

为了完善水利建设市场信用体系,提升信用信息管理的合法性、规范性、准确性和高效性,推动全国统一大市场建设,激发经营主体活力和内生动力,近日,水利部修订印发《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》(以下简称《办法》)。

北京市水务局关于印发《北京市水利建设市场主体信用评价和动态管理办法》的通知(京水务建〔2023〕19号)

各区水务局,市水利中心、局属各单位,各有关单位:《北京市水利建设市场主体信用评价和动态管理办法》已经2023年10月30日第21次局长办公会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。特此通知。2023年11月3日北京市水利建设市场主体信用评价和动态管理办法第一章总则第一条为建立健全以信用为基础的新型水利建设市场监管体系,根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发〔2020〕49号)、《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》(国家发展和改革委员会令第58号)、《水利建设市场主体信用信息管理办法》(水建设〔2019〕306号)和《北京市公共信用信息管理办法》(北京市人民政府令第280号),结合本市实际,制定本办法。

水利部关于印发《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》的通知(水建设〔2024〕201号)

部机关各司局,部直属各单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》已经部务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

江西省水利建设市场监管平台建设思考与实践

江西作为水利大省,水利建设市场主体类型多、数量大,监管任务重、难度大,信用信息分散于各相关行业、部门,缺乏有效的信用信息共享机制,阻碍了水利建设市场信用体系建设。围绕江西省水利建设市场监管平台的建设,深入分析了江西省水利建设市场监管工作现状和业务需求,提出了水利建设市场监管平台设计思路和总体框架,详细介绍了平台实现功能及运用成效。监管平台形成了水利建设市场主体信用档案,实现了信用信息互通,在省内水利建设市场准入、招投标、资质(资格)管理等方面发挥了重要作用。

扎实推进骨干水网工程建设 奋力提升水利建设质量和市场监管水平

一、2023年工作总结2023年,我处全面学习贯彻党的“二十大”精神,贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示,践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路和治水重要论述精神,按照省委、省政府决策部署和厅党组的工作要求,坚持党建引领,加快推进骨干供水水网工程和大中型病险水库除险加固工程建设,深入开展水利建设质量三年提升行动,强化市场监管和水利信用体系建设,较好完成了各项任务。现将工作总结报告如下。

水利建设市场主体信用评价指标体系构建

水利工程具有投资规模大、建设周期长、涉及面广等特点。为更好地服务于工程建设,规范水利建设市场行为,从设置思路、设置原则、指标体系结构、评价内容和指标权重等5个方面对水利建设市场主体信用评价指标体系进行了论述。在对影响市场主体信用因素进行系统分析和整合的基础上,提出包括综合素质、财务状况、管理水平、市场行为和信用记录等5个一级指标和若干个二、三级指标的信用评价指标体系,并对各项指标具体内容和权重进行了探讨。该指标体系能较为全面客观地反映水利建设市场主体信用状况,为信用评价工作科学有序开展进行了有益探索。

水利建设市场主体信用评价指标体系改进——以施工单位为例

针对现行水利建设市场主体信用评价指标体系,以施工单位为例,在比较分析已有信用评价结果的基础上,采用问卷调查统计方法,得到市场主体对现有评价指标的认同度,并分析不同指标认同度差异的原因,进而提出删除门户网站及平台信息、固定资产占总资产比例及施工年产值等认同度低的指标,提高管理层素质、人员素质及管理制度等认同度高的指标的权重。

水利建设市场主体信用评价指标体系研究

水利建设市场主体信用等级是水利工程建设政府监管的基础,而信用评价指标体系的科学性将对信用等级评价结果的准确性产生重大影响。针对现有信用评价指标体系有利于大型企业而不利于小型企业这一问题,从政府监管视角出发,以施工企业为例,研究并构建了水利工程建设施工单位信用评价指标体系,建立了贝叶斯网络信用评价模型。利用水利部有关施工企业的信用数据,对模型进行了训练及测试,据此得到的信用等级评价准确率达90.91%。基于本文指标体系的信用等级评价方法可为有关部门完善信用评价指标体系提供参考。