社会控制视角下的伪满时期东北水利法制述论

伪满时期,日本以关东军为武力背景,以对伪满政权的支配权、管理权为基础,依靠超经济的政权力量,建立了一整套的水管理机构,通过了一系列水法律法规,形成了行之有效的水利法律制度,强制确立了对伪满洲国水利建设的全面控制,以稳定其对东北的殖民社会控制,为其经济掠夺服务。虽然伪满时期在一定程度上促进了东北水利法制的近代化,但因抽离了正义这一终极目标,其通过水利法制进行社会控制也就必然地走向了崩溃。

地方水利法制建设评估及其指标体系构建

开展地方水利法制建设量化评估,可以较为准确地衡量各地水利法制建设的程度和水平。借鉴法治指数理论,运用层次分析法,初步构建出由目标层、准则层和指标层所构成的、包含31个指标的地方水利法制建设评估指标体系,并给出相应的权重。

新时期我国水利法制建设轨迹分析

1988年《水法》的颁布实施，在我国水利法制建设进程中具有里程碑式的意义。此后，我国水利法制建设遵循水利发展的规律性和时代性，以《水法》为核心，根据轻重缓急不断健全配套法规和规章，水法规体系日益完善，水利法制作为资源环境法在国家法律制度体系中的地位渐趋清晰。回顾1988年以来的水利法制建设，展望发展趋势，可以看出新时期我国水利法制建设的发展轨迹。

适应WTO要求 加强水利法制建设

1 入世对水利法制建设提出了新的更高要求 水利部门作为政府的水行政主管机关,必须适应WTO的要求,建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制,营造公正、公平、公开的市场竞争环境.具体地讲,一是依照规则办事,确保制定的各项水利法规、规章不能违背WTO规则,并在法制统一的前提下得到实施;实际工作中,只能在规则之内求创新,不能在规则之外图方便.二是重诚信行公正.按照WTO规则的要求,制定的政策、做出的决定不能朝令夕改.要平等对待各类市场主体,尤其在水利管理和收费中,不能因生产、经营者的所在地、性质、规模等身份上的不同规定不同的条件、给予不同的待遇;适用的政策措施要公开透明、事先公布,不得搞"暗箱操作".三是严格履行责任.履行WTO义务,必须强化水行政主管部门的管理责任,建立完善责任机制,真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿.

加强福建省水利法制建设的思考及建议

福建省地处东南沿海，年平均水资源总量为1196亿m^3,人均水资源量约3400ma。虽然高于全国平均水平，但时空分布不均，且工程性缺水与局部地区水质性、资源性缺水并存，闽东南沿海地区人口和GDP均占全省的2／3以上，而水资源总量仅占全省的30％，水资源供需矛盾突出，水资源分布与全省经济社会发展布局不相匹配。

坚持解放思想 创新水利法制

水利法制工作作为水利改革与发展的产物，已成为水行政主管部门的重要职能。新的形势要求水利法制工作必须进一步解放思想，开拓创新，实现传统水利向新型水利的转变，为水利事业可持续发展提供更为有力地保障和支撑。本文从四个方面探讨了解放思想在水利法制工作中的体现以及发展方向。

加强流域水利法制建设 实现依法管水依法行政

加强流域水利法制建设,实现依法行政,依法管水,是全面贯彻落实"依法治国,建设社会主义法治国家"的需要,是推动流域物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要.多年来,淮委按照<水法>等水法律法规的规定,落实水利部党组从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路,以治淮为中心,加强流域水利法制建设,在水法规宣传和普法教育、水政监察队伍建设和水行政执法、水行政许可和依法收费、流域立法和政策研究、水事纠纷预防和调处等工作中做出显著成绩,多次受到水利部和政策法规司的表彰,并多次获得全国水政(普法、政策法规)工作先进称号.

认真实践“三个代表”重要思想 努力开创水利法制工作新局面

水利法制工作是河北省水利工作的重要组成部分，是推进水资源可持续利用和水利建设、服务于全面建设小康社会总体目标的重要非工程措施，必须以“三个代表”重要思想为指引，树立开拓创新、服务大局的意识，开创水利法制工作新局面。

灌区水利法制化建设初探

灌区通过水利法制化建设,可以实现依法治水、管水、用水,强化水资源的统一管理,理顺行业关系。查哈阳灌区水利管理经历了以水利政策和规章制度为主、行政管理和依法管理相结合、灌区专管法为主的3个阶段。随着水利行业各项法律、法规的深入贯彻实施,标志着灌区管理逐步走上了法制化轨道。

加强水利法制建设 服务广西民生发展

广西壮族自治区把新水法融入自治区经济社会发展一盘棋来统筹安排,10年来取得了显著的成效。近年,广西研究制定了《广西实施〈中华人民共和国水法〉办法》《广西水功能区管理办法》等配套水资源法规和规范性文件;制定出台了水功能区管理办法等措施;全面贯彻实施了取水许可和水资源有偿使用制度;完成了《广西水资源综合规划》等文件的制定;确立了"超计划、超定额用水累进加收水资源费"的节约用水重要规定;大力推进北海市和玉林市国家级节水型社会试点建设;建立了一支专业化执法队伍,查处水事违法案件4 510余件,调处水事纠纷1 670多件。

持续推动水利法制体系和水利治理能力建设

现阶段是水利工程建设的关键期和机遇期,也是水利工程建设发展的转型时期,为此,各个地区一定要把握当前水利发展的新形势,紧跟国家发布的水利治理体系和治理能力现代化的总基调,为促进城市水利工程的建设和发展奠定基础。

加强水利法制建设 推动水利改革与发展——纪念《中华人民共和国水法》颁布实施10周年

１９８８年《中华人民共和国水法》的颁布和实施，使我国水利事业进入了依法治水的新阶段。１０年来，全区各级水行政主管部门，以水法宣传教育为先导，狠抓以水法规体系、水行政执法体系和水管理体系为中心的水利法制建设，促进了水资源统一管理，推动了我区水利改革与发...

坚持依法治水 推进江苏水利法制化

建国60年来。我省水利法制建设始终紧紧围绕水利中心工作，以服务全省经济社会建设，保障水利事业健康发展，建设人民满意的水行政管理队伍为宗旨，在探索中前进，在实践中积累经验，走出了一条具有江苏特色的依法治水、依法管水之路。

推进水利法制建设 为流域水资源统一管理保驾护航

1988年1月，新中国第一部规范水事活动的基本法——《水法》颁布实施，这是我国水利立法史上具有里程碑意义的重大事件，标志着水利工作进入了依法治水的新时期，也标志着流域水资源管理工作踏上法制化轨道。多年来，珠江水利法制建设围绕珠江委党组提出的“维护河流健康，建设绿色珠江”的治水新思路，服务流域水资源统一管理大局，努力为珠江流域水利改革与发展提供法制保障和政策支撑。

依法治水 严格执法 书写水利法制建设新篇章——建国50年我省水利法制建设工作概述

经济越发展，水利越重要；水利要发展，法制是基础。水利法制建设工作是水行政主管部门政府职能的主要体现。概括起来讲就是水利立法、水利执法以及水资源统一管理。它是一项具有牵头性、统帅性、超前性的基础工作，涉及整个水利工作的全局。

加强农田水利法制建设

健全农田水利依法依规管理的体制机制 （一）出台《湖北省农田水利条例》。学习借鉴湖南、黑龙江等地立法经验，尽快出台《湖北省农田水利条例》，对农田水利建设、管理、使用以及法律责任等作出规定。条例应重点突出以下十个方面内容：一是适应范围。明确农田水利设施的范围以及要规范的行为活动：二是规划编制。