网络型公用事业的政府规制及实践探索——以潍坊市水务改革为实证分析

非公有经济进入网络型公用事业经营的政策性壁垒已经消除,面对新一轮改革的浪潮,作为改革主体和倡导者的地方政府,如何从容适度地把握和引领改革的方向和进程,是一值得深入研究的课题。文章在借鉴西方政府规制理论的基础上,进一步界定了网络型公用事业的范围,探讨了我国政府规制实践的特征及面临的主要问题;拓展了网络型公用事业政府规制的内容,实证分析了潍坊市水务改革的案例。

论地方公营企业视角下的水务改革

在1978年之前，我国水务行业基本是计划体制下的事业化管理，采取的是国家垄断经营的方式，水务公司在计划经济时代其实只是行政管理机关的下属机构。改革开放之后，中国水务行业迅速迈向市场化道路，在政府的推动下，水务市场引进了大量的民间资本和国际资本。国有水务企业纷纷改制成城市水务公司，政府和企业的关系已经发生了微妙的变化。在新的发展阶段，水务工作的重点要从推进水务管理体制改革向深化水务管理体制改革转变。

关于深化大连市水务改革的思考

如何解决水危机是大连经济和社会发展的当务之急。除了抓好引水、节水工程，更重要的是抓源治本，深化水务管理体制改革，建立一体化的、高效有序的城市水资源管理体制；并进行体制创新，实现水务建设、运营、管理市场化、企业化、集约化。

山东水务改革探讨

改革开放以来,特别是进入20世纪90年代以来,随着山东城市化进程的加快,经济社会的迅速发展,对水的需求量不断增加,使得水资源紧缺、洪涝灾害加重、水环境恶化三大水问题日益突出,对国民经济发展已形成严重制约.而现行对涉水事务多头管理的体制,影响了三大水问题的有效解决.因此,必须进行水务改革.

对面向21世纪的深圳水务改革与发展的思考

从可持续发展战略来看，认为深圳的建设与发展离不开水务的支撑，水的问题仍是深圳经济、社会可持续发展的主要矛盾，要强化水资源的统一管理，促进水的可持续发展。从水的价值取向考察，提出水是战略性资源，政府必须宏观调控外是商品，其价格必须以价值为基础外是基础产业，水务产业运作机制必须同市场接轨。在社会主义市场经济体制下，需要构建水务发展的新模式，提出多渠道兴水，实现投资主体多元化味用多种所有制形式办水，实现产权关系多样化求索多模式管水，实现水各产业管理体制最优化。

天津:抢抓机遇 乘势而上 真抓实干 开创水务改革发展新局面

2011年．天津市水务局认真贯彻落实中央加快水利改革发展的决策部署，在抢抓机遇中借势发展，在改革创新中寻求突破，在加快发展中攻坚克难，水务工作呈现出地位显著提升、投入大幅度增加、发展前景广阔的良好态势。

水务改革银川样本

没有兰州水务改革时的争议,却有"新36条"、"19号文"等新政的支持与催化;没有洋水务绑架政府的质疑,却有国资水务资金与业务等的联合。银川水务改革成败几何?

水务改革看江苏——访江苏省水利厅副厅长陶长生

自2001年江苏首批水务单位挂牌至今,"水务"在江苏登陆已有两年多,江苏水务改革走得怎么样了,现状如何,今后又有什么设想?记者就此采访了省水利厅陶长生副厅长.

水务改革须以民生为本

2009年7月1日，西安水务集团有限责任公司宣告成立。它的成立，证明了外资收购西安水务已成泡影，百姓深感欣慰。有社会学者分析称，这是我国拒绝世界水务巨头法国威立雅集团的第一例，对城市水务改革应该有一些借鉴。

城市水务改革的模式选择与比较

分析了中国城市水务改革中的价格、产权和利益平衡三大核心问题,并相应提出四条解决思路;分别介绍了水务项目市场化运作的十种模式及其适用性。结合咨询实务,对供水企业改制引资中的八个重点问题作了详细分析。

我国城市水务市场化改革探析——兼论兰州模式和西安水务改革事件

梳理了中国水务市场化改革的历程,选取水务方面的法律体系、改制状况、水价体系、监管体系4个具体的水务改革因素,对兰州模式和西安水务改革事件进行分析,总结现在水务市场化改革的缺陷与不足,并从法律法规、水务监管、投融资体制与融资渠道等方面提出我国水务市场化改革的建议。

水务改革添动力——对外资购并的探讨

通过对水务行业和上市公司层面的分析得到如下结论:我国的水务业具备广阔的发展前景,对外开放也越来越深入;水务改革包括水价改革使得水务市场化具备了良好的政策基础,内外资“淘水热”将逐渐形成新的水务行业格局,证券市场的水务公司也面临整合业务、扩大市场份额的发展机遇;与此同时,水务业开放在结构和监管上还存在一些需要注意的问题。

深圳水务改革现状分析

一、深圳市水行业管理的现状和问题 目前深圳市的水行业管理是多部门分工管理，城市防洪及水源由水务局负责；城市雨污水系统由城管办负责；自来水是商业化的，主要由国营的市自来水公……

古城:外资并购遭遇重创 特区:“深水模式”探路全国——中国水务改革模式之路探析

让我们先来看一组水务投资数字:2002年法国威立雅水务集团斥资约20亿资金,以净资产三倍溢价收购了上海浦东自来水公司50%股权。开创城市水业溢价收购的先河。2004年柏林水务联合体以4.8亿元的转让价格收购资产价值2.6亿的合肥市王小郢污水处理厂。2007年1月29日,威立雅水务集团与兰州供水集团签约,以17.1亿人民币高价获得兰州供水45%股权。2007年3月20日晚,威立雅以9.5亿报价再次击败中法水务和首创水务,获得海口水务集团50%股权。2007年8月18日,中法水务以8.95亿元的投标价格竞标扬州自来水公司49%股权。2007年9月27日威立雅水务以21.8亿元人民币夺得天津市北水业49%股权转让项目,这一出价超出净资产额3倍。该项目成功转让,使天津市总计吸收外资折合人民币30.8亿元,其中包括股权转让价款人民币21.8亿元,企业发展资金人民币4亿元,在建项目投资5亿元。

水务改革的“兰州模式”

据2009年9月2日《21世纪经济报道》报道：今年7月，兰州市召开居民水价调整听证会，兰州威立雅在申请调价的报告中指出，公司亏损严重，因此请求将兰州居民用水每吨上调0．3或0．4元。而此间的一份内参提到兰州威立雅以停水要挟地方政府涨水价，引起了国务院有关领导对水务安全的担忧。最近，住房和城乡建设部将参照各地市政公用事业的改革情况形成一份“市政公用事业改革总体评估”。

关于海林水务改革的思考

改革是社会发展的强大动力。近年来，海林市水利壮大发展的过程就是改革创新的过程。作为“十一五”期间海林市水务事业改革的亲历者，我们深深地感受到，任何一项彻底、卓有成效的改革不仅需要上级的政策支持、基层的强烈愿望，更需要具体工作人员的不懈努力。

加快实现“六个转变” 统筹处理“十大关系” 全面深化北京水务改革

围绕贯彻落实习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神,在分析北京水安全形势与新时期水务的地位和作用的基础上,结合北京基本市情水情,提出要加快实现治水思路"六个根本性转变",统筹处理好"十大关系",把"节水优先,空间均衡、系统治理、两手发力"的治水新思路融入城乡规划、建设、管理全过程,全力保障首都水安全,为首都可持续发展提供坚实的水务支撑。