黄河下游干流水权体系建设问题探讨

建设基于基本用水水权的黄河下游水权体系 ,是对黄河水资源配置体制创新的初步探讨。从水权、水市场理论出发 ,提出包括基本用水水权层次和丰余水层次的水权体系架构 ,分析了河流内外分水、农业水权、水权界定、用水主体等黄河下游干流水权分配的基本问题 ;并就黄河下游基本用水水权初始分配、丰余水水权配置以及水权体系运作的技术前提。

黄河下游干流水权体系建设问题探讨

建设基于基本用水水权的黄河下游水权体系,是黄河水资源配置体制创新的初步探讨。从水权、水市场理论出发,提出包括基本用水水权层次和丰余水层次的水权体系架构,分析了河流内外分水、农业水权、水泉界定、用水主体等黄河下游干流水权分配的基本问题,对水权转让及管理机制进行了初步探讨。

干旱区流域水权结构体系研究

合理的水权结构是保证初始水权合理分配的基础。通过构建科层式水权结构体系和设置构成要素,从用水主体、用水优先序、水权授予期限和比例水权的表现形式,得出行业水权的优先序为:生活水权、农业水权、工业水权、服务行业水权、生态水权、社会水权。农业水权的终端水权主体为农户,期限为1年的临时性水权,其它行业终端水权主体为该行业水管理部门,其中生活水权、工业水权和服务行业水权期限为5年的稳定性水权,生态水权和社会水权期限为1年的临时性水权。

水权概念辨析

在市场经济条件下,实现水资源的可持续利用,关键是建立行政管理与市场机制相结合的水权制度。而明确水权概念,是建立水权制度的基础。水权制度作为水资源管理法律制度的核心,是涵盖水资源国家所有,用水户依法取得、使用和转让等一整套水资源权属管理的制度体系。与此相适应,我国应该确立一个综合性的水权概念,“水权体系说”即是把所有与水资源有关的权利聚集在一起,其强调水权的综合性,符合我国制度建设的需要。水权概念的准确确定实际上就是水权权属范围的划定与规范,也就是建立一套完整的水权体系。因此,以水权概念为基础,确立一个由水资源所有权、环境用水权和水资源使用权组成的水权体系,将有助于我国构建科学的水权制度。

水权、水利金融初探

从大自然的视角看,完整的水权体系应包括人类社会水权和生态水权,人类社会只能置换生态水权或暂时有代价地剥夺生态水权。水权与水利金融之间具有十分密切的关系,在水资源开发利用与保护过程中,应注意使人的生产与生活同自然的变化与发展相协调,健全水权体系,发展水利金融。

中国水权改革和水权制度建设方向和任务

针对我国水权制度现状及存在的问题,提出了在坚持水资源国有的基础原则上,应当着眼于建立高效、公平和可持续的水权制度,要从完善水权法律体系建设、政府市场两手发力、妥善协调各方利益、加强各类制度规则配套、推进水利工程建设、建设分区域水权制度六个方面完善我国水权制度,同时,构建起覆盖配置体系、交易体系、监测体系、政策体系四位一体的水权框架体系,力促我国水权制度建设取得新成效。

内陆河流域水权制度改革探讨

内陆河石羊河流域凉州区深入开展了水权制度改革,初步建立形成了水权管理体系,将水权分配到用水户,落实到了最末一级渠系。以内陆河流域凉州区为例,对末级水权体系建设的实践进行了分析,提出了进一步深化的建议。

论水权在市场中的自由转让

《中国21世纪议程》在第十四章关于自然资源保护与可持续利用中号召:加强市场机制在自然资源管理中的基础性作用,建立和完善自然资源产权制度,实行资源所有权与使用权分离,以及资源的有偿使用和转让。水资源作为自然资源的重要组成因素,能否在市场中自由的转让直接影响着水资源利用效率的高低。

水权概念和体系的探析——基于资源水与产品水的划分视角

水权是水产权制度的简称,是建立水权市场体系的基础。当前我国面临的水资源短缺与水环境污染危机迫切要求建立有效的水权制度和水权市场体系,以保护和有效配置水资源。为此,法学界和经济学界分别从物权和产权的角度对水权进行阐释和建构。但现有研究对水权的把握过于抽象,难以明确经济主体在用水行为中的损益边界。而以水质变化和用水方式的竞争性、排他性为依据,具体区分资源水和产品水两种水资源形态,能够较为合理地界定和把握水权概念,有针对性地建构水权体系,建立水权市场,从而有助于从微观上定义经济主体的行为边界,从宏观上明确政府与市场的作用边界,为实现水资源的合理配置与可持续发展以及相关立法提供理论依据。

试论我国水能产权制度之构建

水能资源是未来我国能源开发利用的重要领域,其在过去发展迅速,受到政府高度重视。但目前水电产业的水能资源开发已经陷入效率低下和环境破坏的困境之中,构建水能产权制度,提升效能,补偿环境,实现水电内涵式发展已经是大势所趋。将来,我们应当将水能产权列入水权体系当中,并应将水能产权制度纳入能源法律制度结构,同时应当注意效能提升和产业优势的培育,综合考虑公共资源属性和生态补偿因素,建立起适合我国的水能产权制度。

贯彻落实《长江保护法》健全水权概念体系

水权概念体系属于资源与环境领域的基础理论研究课题。由于水权的复杂性,我国水权概念至今仍未形成共识,水权理论和水权实践还不能满足共抓大保护的时代要求。在落实共抓大保护战略、贯彻实施《长江保护法》的时代背景下,回顾总结水权概念发展历程及其研究成果,以《长江保护法》为引领,坚持生态优先、绿色发展战略定位,基于法律协调性和一致性,确立水权概念价值目标、基本原则及其法律属性,统一水权概念认识,健全水权概念体系,促进生态保护与资源利用协调发展。