信托制度在水权出让环节的作用研究

为了发挥市场在资源配置中的决定性作用,水利部于2013年7月在全国七个省区启动了水权交易的试点工作。试点的一项重要内容即为开展水权的确权登记。水权确权登记,是对国有水资源使用权出让结果的登记公示。根据我国相关法律,水资源的所有权归国家所有,并由国务院代为行使。实践中水资源使用权的出让,由各级水利行政主管单位具体实施。但由政府部门出让水权,与政府应当负担的监管职能不符。随着水权市场的发展,应组建专业水务公司并引入信托制度,由水务公司根据信托合同的约定,受托行使水权出让的权利,使水权市场成为真正的民事权利主体之间的平等交易,以减少交易费用、提高水权配置的效率。

洞庭湖区水权有偿出让应用研究

分析了洞庭湖区的水资源现状,指出了存在的水资源问题,提出在洞庭湖区实施水权有偿出让,在湖区内部促进水权市场的形成,通过市场优化配置水资源,提高水资源管理水平,提升水资源利用的效率和效益;在外部可通过补偿机制,协调江湖关系引发的矛盾。为水利建设资金筹集、应对三峡等控制性水库运行提供了途径和思路,可缓解洞庭湖区的水资源短缺问题。

水权有偿出让的必要性及制度建设

分析了我国水权制度现状,认为我国仍处于水权无偿划拨的阶段,并从水资源费的缺陷、完善水市场、节水型社会建设以及水利发展需要等方面论述了建立水权有偿出让制度的必要性,提出了水权有偿出让制度的基本框架,包括水权有偿出让的原则、范围、方式、管理机构等内容,特别是作为具体管理依据的控制性指标.通过水权有偿出让制度建设,可以促进水资源优化配置,提高水资源利用效率和效益,并可以为水利建设资金筹集提供新的途径,实现水利事业良性发展.