干旱区流域水权结构体系研究

合理的水权结构是保证初始水权合理分配的基础。通过构建科层式水权结构体系和设置构成要素,从用水主体、用水优先序、水权授予期限和比例水权的表现形式,得出行业水权的优先序为:生活水权、农业水权、工业水权、服务行业水权、生态水权、社会水权。农业水权的终端水权主体为农户,期限为1年的临时性水权,其它行业终端水权主体为该行业水管理部门,其中生活水权、工业水权和服务行业水权期限为5年的稳定性水权,生态水权和社会水权期限为1年的临时性水权。

“水权塔河”体制绩效与未来愿景

塔里木河流域源流初始水权方案政府批准实施,流域机构的行政级别和行政授权不断加强,流域水法规体系建设不断完善,一个围绕水资源使用权管理,并涉及行政、法规、科学管理的“水权塔河”管理体制业已形成。通过流域水权的层次结构和适时水权的管理运行体系系统分析,客观地评价了“水权塔河”的体制绩效以及存在的问题。并提出了构建“水权链”、“目标责任链”和“生态文化”的未来水资源管理模式的三大愿景。

治水结构断裂:农用水市场化供给困境的制度分析

当前的水资源管理制度为农用水市场化供给提供了制度基础。水资源管理制度是由宪政、集体治理和操作等三个制度层次有机嵌套而成的制度体系,各制度层次规范着相应的水权和治水权。水资源管理制度层次之间的嵌套关系决定了各层次水权和治水权之间的嵌套性,并形成了水权结构和治水结构,而且治水结构为水权结构的有效运行提供保障。农用水市场化供给困境的根源在于,治水结构的各层次治水权之间嵌套关系的断裂且无法为水权结构提供必要的保障。