水治理改革与水核算创新

国家提出"以水定产,以水定城",水资源已成为决定生产和城市规模的关键要素。尤其是在近年来我国实行最严格的水资源管理制度,并大力发展水权交易的背景下,水资源精细化核算的重要性突显,探索水资源核算制度创新具有重要意义。文章在对国内外实施的几种水核算体系述评的基础上,揭示了我国水统计的不足之处和水会计的优势。结合我国水资源管理体制改革发展的趋势,论述了建立通用目的水核算的必要性,并论述了其理论框架;分析了通用目的水核算因汲取会计理论,按照统一的标准核算和监督水及水权全过程变动而能同时满足水权制度改革要求和精细化管理水资源的需求。

通用目的水核算在我国应用的潜力、障碍和路径——以北京密云水库为例

我国水核算难以满足水资源计划和管理的需要,近年来有文献提出借鉴澳大利亚的经验,建立通用目的水核算制度。本文研究发现,通用目的水核算具有诸多优点,能提高水资源管理和治理的效率,值得借鉴。但由于我国现行的单一水权制度和按行政指令供水的方式难以充分发挥通用目的水核算的优越性,因此现在还不能照搬,必须改革水权制度,大力发展水权交易,实行权责发生制核算,之后建立通用目的水核算,才能充分发挥它的优势。为了对比通用目的水核算报表与我国现行的水核算报表的区别,本文在北京密云水库进行了试点研究。

武宣县农业用水成本核算分析

根据国家发展和改革委、财政部、水利部、农业农村部要求以及自治区关于广西“十四五”农业水价综合改革文件精神,以武宣县为例对整县进行农业用水成本核算分析,对农业用水进行水权分配并初步制定农业用水水价标准,对实行农田水利工程标准化管理、实现农田水利工程的良性运行起到了良好的促进效果。

水治理改革背景下中澳水核算创新比较与借鉴

中国和澳大利亚均面临水资源短缺、且时空分布不均等共同特点。世纪之交,两国都推行了水量"封顶"政策和水权交易等一系列改革,并进行了水核算理论探索和实践创新。澳大利亚颁布并实施了水会计核算制度,而中国则研究编制了水资源资产负债表。比较中澳两国水资源治理改革和水核算创新的历程,发现中澳两国水资源分布状况、水核算改革背景、面临的具体问题相似,改革的不同点主要表现在水权制度不同、水核算改革的出发点和模式不同、内容和效果不同。鉴于此,应借鉴澳大利亚水治理改革的成功经验,完善水权登记制度和相关法律法规,保护水使用权人的合法权益;转变政府职能,促进水权交易,建立有中国特色的通用目的水核算制度。

水资源资产负债表核算体系研究——基于自然资源资产离任审计视角

"十三五"规划中明确提出编制"水资源资产负债表"的要求。文章依据"环境—经济"水资源循环模型,将水资源资产与权益归属相结合,剖析资产存量变化背后的经济活动过程;重新定义水资源负债的内涵及核算内容,将水资源过度耗减与水质降级纳入水资源负债核算范畴;基于与财务会计核算的相通之处,提出水资源资产负债表的核算流程。最后,进一步探讨在会计实务中编制水资源资产负债表的困难和发展方向,为我国开展自然资源资产离任审计提供会计信息支持。

西部大开发10年云南省水足迹账户核算与动态评估

采用账户核算方式框算了西部大开发战略实施后2001-2010年间云南省的水足迹,重点分析了水足迹规模、强度和结构特征及其动态变化。结果表明:全省水足迹总体呈现持续增长趋势,年均增长率为3%;其中农业水足迹和灰水足迹所占比例较大,平均为82%和10%,工业水足迹所占比例较小,仅为5%左右;总水足迹强度和农业及工业水足迹强度呈下降趋势,年均分别下降11.5%,5.5%和11.1%;尽管用水效率有所改善但与经济发展仍未脱钩,以农业为主的用水结构并未改变。据此建议云南省积极落实最严格水资源管理制度,严格控制用水总量和排污总量,持续提高工、农业用水效率,着重优化用水结构,降低农业水足迹占比。

水会计恒等式探讨及其在水会计核算中应用——以滨海新区为例

水会计恒等式是在水会计核算中反映各要素之间内在联系的恒等式,是水会计科目与账户设置和水资产负债表编制的重要理论依据。在权责发生制的基础上,对水会计恒等式各要素进行探讨,阐述了各要素的基本概念、确认条件、组成部分及计算方法。在此基础上,以滨海新区为例建立了滨海新区水会计核算体系。通过对近年水资产结构、水负债结构和水主体权益结构进行分析与评价,结果表明:2018年滨海新区水资产总量为68106×104m^3,较2017年增加了1.29%,较2016年减少了2.05%;水负债总量为7.60×104m^3,较2017年减少了51.90%,较2016年减少了75.08%;水主体权益总量为68098.40×10^4m^3,较2017年增加了1.30%,较2016年减少了2.01%;水资产负债率为0.01%,较2017年减少0.01%,较2016年减少0.03%。体现2018年滨海新区水资源优化配置程度较高、涉水生产活动稳健、负债量小、水主体权益程度化较高等水资源管理特点。

大庆市安肇新河流域水环境容量核算

水环境容量是在不影响水的正常用途的情况下,水体所能容纳的污染物的量或自身调节净化并保持生态平衡的能力。文章依据《水域水环境容量计算规程》,对安肇新河流域水环境容量进行核算,并提出容量利用分析和削减计划,为安肇新河水环境治理和保护提供基础理论依据。

对水资源资产负债表的初步认识

针对中央提出探索编制自然资源资产负债表和水利部正在开展探索的编制水资源资产负债表工作,在对水资源环境经济核算项目研究及相关工作的基础上,阐述了水资源资产负债表的研究背景和所具有的现实意义,分析了水资源资产负债表编制的统计体系基础,总结归纳了当前国内外相关研究与实践现状,梳理了开展此项工作需要进行的前期准备,并提出了开展水资源资产负债表编制工作需要及时解决的基础性和关键性问题。

水资源存量及变动表相关技术问题解析

针对水资源存量及变动表中存在的一些技术问题,如水资源存量的意义及指标确定、降水形成的水资源与地表水和地下水资源关系、各类水体之间的转换与平衡关系、河湖生态耗水量的含义等,通过建立一套假定条件,基于相关技术标准和规范,结合具体实例,对这些问题加以剖析,以期使该表能够得到更好理解和应用。

张掖市实物水供给使用表的编制——SEEAW的初步应用

联合国水资源环境经济综合核算(SEEAW)整合了水资源环境、经济数据,是唯一在经济账户内说明水供给和使用并支持定量分析的一个综合核算框架。以我国西北干旱内陆河流域张掖市为例,在SEEAW核算框架下衔接现有各专业部门的数据,编制完成SEEAW核心账户——实物水供给使用表。结果显示张掖市社会经济系统用水的突出特点:种植业用水比例过高,水配送以及经济系统内部流量涉及水流量很少,水资源综合利用水平的提高受张掖市工业化、城市化水平低局限,实现水资源可持续利用,提高用水效益需要综合协调社会、经济、生态发展。对今后我国的水核算实践而言,认为在国际标准框架下实现水环境在内的统计指标体系的制度化、规范化,以有效实现数据整合是今后努力方向。

水资源资产负债表编制理论与方法研究进展

水资源资产负债表编制是水资源环境保护的重要举措。本文系统梳理了国内外水资源环境综合核算的发展历程,借鉴国际先进经验,分析了我国编制水资源资产负债表的理论基础、技术方法中存在的问题,就水资源资产负债的确定原则、表式原型设计和水价值核算体系提出了解决思路,初步构建了符合我国水资源管理实际需求的水资源资产负债表技术路线,并对水资源资产负债表在水资源综合管理中的作用进行扩展讨论。这些研究期望有助于探索编制水资源资产负债表提供帮助。

水资源国家治理现代化研究——以内蒙古河套灌区为例

我国大部分地区水资源治理仍保持计划经济的特征,由政府分配水资源,管理水资源,核算水资源,这使得用水单位节水积极性弱,水核算难以满足精细化管理的要求,建设节水型社会进入了瓶颈期。从国家治理现代化的视角,提出构建以水权制度为核心的现代水资源治理体系,通过建立所有权、使用权明晰的水权法律制度,赋予水使用者把节余的用水指标结转下年继续使用或在水权市场上转让的权利,建立水权激励和约束机制,从而构建政府、市场和社会分工协作的现代水资源治理体系。进一步地,提出以权责发生制为基础核算涉水单位的水资源变动,并构建了以微观涉水单位为核算主体,包括水核算、审计及对外信息披露在内的标准化水核算体系,以更好地反映和监督水资源的分配和使用情况,促进国家治理能力现代化。进而以内蒙古河套灌区为例,编制标准化水核算报表,展示了水资源国家治理现代化的思想和方法。

丹东市水资源短缺状况评价

本文以丹东市为例,采用水足迹理论分析2012—2019年生活用水、工业用水、农业用水情况,以及水资源短缺状况。结果表明:丹东市2012—2019年蓝水、灰水足迹多年平均值为57.6×106 m 3和45.0×106 m 3,参照年平均水质型(I grey)和水量型(I blue)缺水指标,丹东市水质型与水量型缺水呈明显上升趋势,为了转变用水现状,亟需改善与优化水资源治理模式及产业结构。

水足迹理论研究综述

水足迹概念的提出,有别于传统的"取水"指标,创新性地将人们的生产和消费与水资源的消耗和污染联系起来,让人们意识到水资源的总体消耗和污染最终是与生产、消费产品的类型和数量密不可分的。水足迹理论应用研究为水安全战略研究提供了重要基础,成为了水资源管理领域的研究热点之一。本研究从水足迹核算的时空尺度(A级、B级和C级尺度)、水足迹核算范围(蓝水足迹、绿水足迹和灰水足迹)、水足迹可持续性评价及其国内实证研究四个方面对国内外水足迹的研究现状展开评述,并对其研究前景进行了展望。

基于WFN和生命周期理论的典型汽车轮胎产品水足迹评价

为了量化与评价子午线轮胎生产过程中的水资源消耗与水环境影响情况,基于WFN水足迹理论和生命周期理论,对某子午线轮胎产品的水足迹进行了评价。结果表明,该企业在2016~2021年间生产的子午线轮胎的平均水足迹约为41.04m^(3)/条,其中直接水足迹0.31m^(3)/条,间接水足迹约为40.73m^(3)/条。子午线轮胎生产过程中对水环境造成影响的主要水污染物为COD和氨氮,其中氨氮对水体富营养化足迹的贡献约占82%;主要大气污染物为SO_(2)和NO_(x),其中NO_(x)对水体酸化足迹的贡献约占62%。

互助县灌区农业用水评价

文章分析了青海互助县灌区的用水效率、经济效益和环境影响,介绍了水核算和水足迹的计算方法。研究结果表明:互助县灌区小麦生产期的总用水量为872Mm^3,其中绿水为116Mm^3,蓝水为756Mm^3。蓝水的有效利用量为443Mm3,而313Mm^3是由于灌溉系统效率低下而产生的无效用水量(渗漏等损耗);小麦生长期间的灰水足迹为152Mm^3,占该地区总可用水量的15.42%;互助县灌区小麦的经济效益高于全国平均水平;其资源的有效利用和环境可持续性相对较低。

浅析水资源资产负债表的编制

自然资源资产负债表的编制是一个新课题,针对自然资源中的水资源,进行了水资源资产负债表相关的理论探讨与尝试编制。通过对企业资产负债表、国家资产负债表及综合环境经济核算与水资源资产负债表的比较,从水环境-经济核算体系SEEA着手,结合国外水资源核算的实践,对水资源资产负债表的核算对象、水资源负债等概念做了分析讨论,并探索编制出适合我国水情的水资源资产负债表框架,期望有助于我国的水资源资产负债表编制工作。

基于负荷历时曲线法的流域污染负荷特征解析与纳污能力研究——以沙河流域为例

以位于天津的沙河流域为研究对象,以水污染防治攻坚目标作为水质目标(地表水环境质量Ⅲ类),基于沙河桥监测断面2006~2018年水文水质数据,利用负荷历时曲线法(Load Duration Curve)分析不同水文条件下的污染负荷输出特征,分析点源与面源污染对水质的影响,并核算沙河流域总磷、总氮和COD的环境容量与负荷削减量.研究结果表明:沙河桥断面汛期总磷、总氮和COD最大日负荷量均值大于非汛期,有较强的纳污能力;总磷、总氮各月份浓度均超过地表Ⅲ类水标准,COD未超过Ⅲ类水标准.在地表水环境质量Ⅲ类的目标下,沙河桥断面总磷在低流量区未超过水环境容量,在高流量区、中高流量区、中流量区、中低流量区均超过水环境容量,需要削减的负荷分别为0.086、0.011、0.014、0.001t/d;总氮在各流量水平下均超标,高流量区、中高流量区、中流量区、中低流量区、低流量区削减量分别为11.811、4.386、2.327、0.466、0.008t/d;COD在各流量水平下均未超标,无需削减;流量保证率在大于75%区间为中低流量区,水质主要受点源负荷的影响,沙河桥断面在这一流量区间基本满足允许负荷要求,说明沙河流域点源影响较小;流量保证率在小于75%区间为面源污染发生的中高流量区,氮磷现状污染负荷均超过允许污染负荷,需要进行污染负荷削减以满足水质目标,也表明氮磷面源污染对沙河流域水质影响较大.本研究可为基于实测水文水质数据的污染负荷输出特征分析和不同水文条件下流域纳污能力核算提供一定的参考和借鉴.

论水资源资产负债表的核算思路

水资源资产负债表是运用资产负债表的概念和表达方式,来反映水资源作为资产的增减变化、以及不适当的开发利用对环境产生的负债。本文以会计、统计和水核算多视角下的资产负债表演变历程为切入点,通过系统解析资产负债表的基本概念和核算原理,综合比较会计和统计两种核算思路,认为编制水资源资产负债表应充分吸纳会计核算的微观过程化控制和统计核算的宏观决策性支持等优势,既要遵守资产负债表基本原理和规则,又要符合水资源特点,满足水资源管理需求。总结提炼出针对不同核算目的和主体的三类水资源资产负债表核算思路,包括:(1)水权益实体水资源资产负债表,(2)国家/地区经济体水资源资产负债表,(3)国家/地区水资源资产负债表。前两类是基于会计学原理,描述核算主体的涉水活动过程及其对水带来的不利影响,帮助核算主体获得与水相关的决策信息,提高水资源精细化管理水平;第三类是基于统计学原理,反映经济主体与虚拟环境主体之间关于水资源的债务债权关系,成为合理评估水资源开发利用程度和揭示经济社会与环境关系的有效工具。