关于完善淮河流域水法规体系建设的建议

一、淮河流域水法规体系现状 新中国成立后，我国开展了大规模的水利建设，但大多是局限于工程建设，长期存在“重建轻管”倾向，致使水利法制建设被削弱，水法制体系无法建立。党的十一届三中全会以来，我国大力加强社会主义民主和法制建设，水利法制建设走上了正常发展的轨道。我国现有《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》4部涉水法律；国务院依据水法律和根据水利发展的实际需要，

加强立法 建立健全流域水法规体系

流域管理是解决中国水问题的重要途径之一。要做到依法管水、依法治水，必须建立健全流域为中心的水法规体系。如何规范流域管理机构的法律地位、立法权、执法及司法权问题是即将制定和出台的《流域管理法》的重要内容，也是进一步完善流域水法规体系的关键。

构建和谐水法规体系

和谐水资源管理需要和谐水法规体系强有力的支撑和保障。和谐水法规体系是以人与自然和谐相处、依法行政与行政相对人和谐相处为立法基本准则的一项复杂系统工程,主要由行业间和谐水法规体系、行业内和谐水法规体系、部门内和谐水法规体系等三个子系统所构成。

试论水法规体系中环境公益诉讼制度的构建

目前,我国公益诉讼司法实践的探索已经开启,建立环境公益诉讼制度的呼声日渐高涨。本文从加强水资源、水环境司法保护为切入点,阐述了公益诉讼的概念及其环境公益诉讼制度的特征,分析了我国当前环境公益诉讼存在的缺陷,提出在传统法律制度基础上,构建我国水法规体系中环境公益诉讼制度的主要做法和措施,并关注我国环境公益诉讼制度的探索和发展。

试论水法规体系中环境公益诉讼制度的构建

公益诉讼司法实践的探索已经开启，建立环境公益诉讼制度的呼声日渐高涨。本文从加强水资源、水环境司法保护为切入点，阐述了公益诉讼的概念及其环境公益诉讼制度的特征，分析了我国当前环境公益诉讼存在的缺陷，提出在传统法律制度基础上，构建我国水法规体系中环境公益诉讼制度的主要做法和措施，并关注我国环境公益诉讼制度的探索和发展。

加快推进水利立法 构建具有广东特色的水法规体系

新水法实施后,广东省以确保两个安全为核心,水利立法工作取得显著成效。在水资源立法方面,制定《广东省水资源管理条例》;出台了《广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例》,在全省主要流域建立了水资源流域管理与行政管理相结合的新体制;颁布了《广东省东江流域新丰江枫树坝白盆珠水库库区水资源保护办法》等,水资源管理法规体系基本建立。在防洪安全立法方面,出台了《广东省河道采砂管理条例》《广东省北江大堤管理办法》《广东省小水电管理办法》等,完善了以防洪安全为核心的法制建设。

浅谈长江流域水法规体系建设的完善——以检察机关开展长江流域生态保护公益诉讼为视角

长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑,但近年来,长江流域生态环境问题日益凸显,通过法治方式妥善解决长江流域生态环境问题迫在眉睫,在此背景下,检察机关公益诉讼制度发挥了显著的作用,但仍然存在一些急需解决的问题。本文从长江流域水法规体系的结构出发,以检察机关开展长江流域生态保护公益诉讼为视角,结合长江流域水法规体系建设存在的问题进行分析思考,提出相应的完善建议,为实现长江流域“良法善治”提供基础,进一步发挥公益诉讼在长江生态保护和修复中的作用。

基于匹配度计算的河北省水法规体系建设对策分析

水法规是调整优化人水系统之间复杂关系的用水实践总结,面对新时代水利工作新形势、新要求,水法规体系建设规划所发挥的顶层设计作用愈发显著。为探究河北省水法规体系建设成效与不足,采用基于数列的匹配度计算方法,计算31个省级行政区人均水资源量与水法规数量之间的匹配度,量化水法规体系建设与水资源禀赋条件之间的匹配关系,以河北省为主要研究对象分析两者适配关系形成的原因,并基于现实需求探讨水法规体系建设对策。结果表明,河北省水法规建设与水资源条件之间的匹配度良好,基于匹配度计算结果,结合河北省水法规建设成效与需求,系统性地开展不同领域的水法规体系建设对策分析,为河北省水安全保障"十四五"规划建言献策。

树立新发展理念 完善水法规体系

近年来, 辽宁省大连市水务局认真学习贯彻落实习近平总书记提出的“ 节水优先、空间均衡、系统治 理、两手发力”的新时期治水思路,牢固树立新发展理念,以建立完整、科学、符合市情的水法规体系为目标, 坚持 科学立法、民主立法、依法立法,水法规建设工作取得明显成效.

水利部政法司召开水法规体系建设座谈会

4月10日,水利部政法司在广州召开水法规体系建设座谈会,分析当前水利立法形势,交流立法经验,研究立法思路,为进一步推进新时代水法规体系建设提供支撑。水利部政法司司长王爱国强调,面对国家层面立法的要求和重点,以及“水利工程补短板、水利行业强监管”水利工作总基调对加快补齐水利立法短板,以法规制度为强监管作保障的迫切要求,水利立法任务将十分艰巨,需重点围绕五个方面加快推进水利立法工作:一是要提高政治站位,深刻认识加强立法的重要意义;二是要扎实做好顶层设计,加快完善水法规体系规划;三是要加大重点立法项目推进力度,尽快取得一批成果;四是要夯实立法前期工作基础,进一步提高立法质量和效率;五是要加强立法队伍和能力建设,注重发挥专家和智库作用。

对加强推进全省水法规体系建设的调研与思考

党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化重大议题,贯彻落实全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。建立健全完备的水法律法规体系、高效的水法治实施体系、严密的水法治监督体系和有力的法治保障体系,是全面贯彻落实十九届四中全会的实际行动,对于推进水利事业改革发展至关重要,党和国家机构改革中水利职能任务发生了很大变化,履行好党和国家赋予水利的神圣职责使命,为水生态、水资源、水安全提供坚强的法律保障。

健全法规体系 创新执法机制 为辽宁水利可持续发展提供法制保障

新水法实施10年来,辽宁省各级水行政主管部门坚持围绕水利中心工作,突出重点,水法规体系不断健全和完善。经过近10年的努力和建设,全省11个市(地)、110余个县成立了支队、大队,全省共任命水政监察员2700余人,水行政执法体系建设取得了巨大进展。仅河道采砂规范化管理方面,就全省209处废弃砂场,治理面积达2万多亩(1333.33多hm2),生态修复面积达6000多亩(400多hm2)。江河流域综合治理方面,针对河道设障、水源污染、水工程保护等问题,2011年清除套堤102个,清除长度达209 km。

完善法规体系 提高执法效能 为北京水务事业提供法制保障

北京市健全完善水法规体系,相继制定了《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》》《北京市节约用水办法》等7部配套法规,修订完善了《北京市水利工程保护管理条例》等8部水务法规规章,出台了《北京市超定额超计划用水累进加价费征收使用管理办法》等68件水务行政规范性文件。理顺了水政队伍职能职责,推进了水务综合执法,全面落实了执法责任制度。推进执法规范化建设,深化了水务行政审批制度改革。维护水事秩序、保证水安全,严厉打击了水事违法行为。

凝心聚力抓法治持续推进全省水政工作高质量发展

2024年水政工作总的思路是:坚持以习近平法治思想为统领,深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神,聚焦水利重点任务,持续在完善水法规体系、优化水利营商环境、强化执法监督、拓展普法宣传、维护水事稳定等任务上下功夫,在加快发展水利新质生产力上用气力,不断提升依法治水管水能力水平,为新阶段水利高质量发展提供坚实法治保障。

坚持依法治水管水 全力推进水政工作高质量发展

2023年政策法规处深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实水利部、省委省政府和厅党组关于推动新阶段水利工作高质量发展的安排部署,聚焦全省水政工作要点,解放思想,奋发进取,圆满完成了各项目标任务。1.水法规体系不断完善。

扎实开展水利法治建设 全面推进水利依法行政——访水利部政策法规司司长赵伟

2011年是“十二五”的开局之年．也是加快水利改革发展的t’挺年份，围绕中央1号文件和中央水利工作会议精神的落实．水政工作在建立健全水法规体系和水行政执法体系等方面取得了显著成效。近日，水利部政策法规司司长赵伟接受了本刊记者专访。

江西:强化水法规制度建设打造美丽中国“江西样板”

制度建设是生态文明建设的核心,也是设立国家生态文明试验区的出发点。江西省水利厅立足水资源管理保护,抓牢制度建设,创新制度成果,丰富和完善了水法规体系,为打造美丽中国“江西样板”提供了坚实水法规支撑。2018年,江西省水利厅立足水资源管理保护,紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”,形成一批可复制、可推广的制度成果,全面完成《江西省湖泊保护条例》《江西省实施河长制湖长制条例》《江西省节约用水办法》等3部涉水地方性法规规章制定任务,进一步丰富和完善了具有江西特色的水法规体系,为打造美丽中国“江西样板”贡献力量。

上海市 完善节水法规 创新节水管理

继2003年被国家建设部、国家发展和改革委员会评为全国首批"节水型城市"后,上海对节约用水法规体系作了进一步完善。使节水法规体系与节水形势任务更加紧密结合,执行时更具针对性和操作性,为本市节约用水的依法管理提供了更为科学的法律保障,推动了节水工作的法制化进程。

贯彻党的二十大精神 强化依法治水管水 扎实推动新阶段全省水政工作高质量发展

2023年全省水政工作总的思路是:全面贯彻落实党的二十大精神,按照水利部、省委省政府的决策部署和厅党组要求,聚焦强化水利体制机制法治管理,持续在完善水法规体系、深化“放管服”改革、强化执法监督、推进依法行政、创建平安水利、拓展普法宣传、维护水事稳定。

水资源管理立法现状与供给侧改革的新要求

从国家、流域和地方3个层面分析水资源管理立法现状,指出水资源管理立法中存在的问题,即国家层面部分法律法规有待完善、流域层面水资源管理立法有待推进、地方与国家层面法律法规有待进一步衔接,并对存在问题的原因进行分析。最后从保障国家水安全、加快实施最严格水资源管理、深入推进依法治水3个方面提出推进供给侧改革对完善水资源管理法规体系的新要求。