地方人民政府推定代表行使水流国家所有权探析

市场机制是水资源优化配置的重要方式。随着省级用水指标分配即将结束,省际之间的用水指标交易即将展开。在此,存在着地方人民政府的市场主体资格问题。东阳—义乌之间的水市场实践也存在同样的障碍。在我国,水流属于国家所有,由国务院代表行使所有权。可以根据宪法规定国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,认为地方人民政府推定代表行使水流国家所有权。地方人民政府推定代表行使水资源国家所有权只是水流国家所有权制度下的一项规则,地方人民政府在此并不拥有一项权利。为了防止地方人民政府的完全自利行为,对地方人民政府的相应行为予以一定的限制亦是必要的。地方人民政府推定代表行使所有权规则可为国有水资源损害赔偿制度的构建提供支撑。

水权理论下的《南水北调工程供用水管理条例》评析

从水权理论视角对《南水北调工程供用水管理条例》予以考察,通过成立企业法人,南水北调工程建立了一种市场化的运营模式,但该条例并未按照市场逻辑就相关的水权关系作出规定。条例关于取水权行使的规定还与现有的法律存在一定程度的冲突,并存在水量调度、水资源等概念的误用,反映了水权观念的缺乏。