基于生态文明理念的水生态红线管控制度体系框架研究

在生态文明建设背景下,生态红线逐渐被提升为国家战略,水生态红线的相关研究和工作也在推进中。分析了建立水生态红线管控制度面临的问题,继而阐明了其重大意义。详细论述了构建水生态红线管控制度体系的基本思路,在此基础上,从生态文明、生态保护红线和水生态红线等三个层面建立起水生态红线管控制度体系框架。

江西省水生态红线划定指标体系初探

水生态红线是生态红线的重要组成部分,对于维持水资源、生态环境和经济社会可持续发展具有重要的作用。在梳理生态红线提出过程、概念和分类的基础上,基于生态文明和水生态文明提出水生态红线内涵和分类,并以江西省为例初步探讨了江西省水生态红线指标体系和红线分类。

基于生态文明理念的水生态红线管控制度体系框架研究

在生态文明建设背景下,生态红线管控逐渐被提升为国家战略,水生态红线的相关研究和工作也在推进中。本文分析了当前建立水生态红线管控制度面临的问题,继而阐明了其重大意义。详细论述了构建水生态红线管控制度体系的基本思路,在此基础上,从生态文明建设、生态保护红线和水生态红线等三个层面建立起水生态红线管控制度体系框架。

水生态红线框架体系和划定方法研究

水生态红线是水生态环境保护的重要途径,将从管理机制上为水生态安全提供更可实施的保障。本文通过对水生态系统表象特征和水生态系统演化过程的关联分析,提出了水生态保护的红线框架体系:水量红线、空间红线和水质红线,阐释了三条红线间的相互关系及其内涵。综合生态需水、淹没面积、生态健康评价方法,嵌入我国生态环境保护相关规范,提出了兼顾自然和社会属性的水生态红线分级方法,建立了水生态红线指标体系。以淮河水系淮滨、王家坝和蚌埠断面为例,进行了水生态红线划定的示例应用。本文提出的三位一体的水生态红线框架体系和红线划定方法,弥补了水生态保护红线机制研究的空缺,为水生态保护研究与实践提供了新的思路和方法。

论水资源“生态红线”的国家环境义务及制度因应——以水质目标“反退化”为视角

鉴于我国大部分流域水质改善但出现生物多样性锐减等生态整体倒退的"悖论",水资源"生态红线"亟需从"软法性政策红线"向"硬法性法律红线"转型,构建以生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线为核心的"水生态红线体系"。可以提炼出禁止生态倒退原则并上升为环境法基本原则,《环境保护法》应发挥禁止生态倒退法、生态修复法等面向的规范功能。国家环境义务是公民环境权益研究和实践的一次重大方法论转换,国家应完善禁止水质退化的制度因应,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,实现以水质达标和改善为核心的综合"水生态安全格局"。

水生态保护红线类型与划定技术路径

阐述了水生态保护红线有关概念,结合已开展的省区生态保护红线划定工作,分析了当前存在的主要问题;提出水生态保护红线类型包括水域岸线保护、洪水蓄滞、饮用水水源保护、水土保持、水源涵养保护等5类,明确了水生态保护红线划定原则和技术流程,可为指导和规范水生态保护红线划定和成果审核提供技术支撑。

水生态保护红线划定技术方法

基于水生态保护红线类型与划定技术路径研究成果,从保护和管理水域、岸线及部分涉水陆域空间的角度,提出了水域岸线保护、洪水调蓄、饮用水水源保护、水土保持功能及水源涵养保护五大类水生态保护红线划定方法,为补充完善《生态保护红线划定指南》划定方法体系,指导和规范省区水生态保护红线划定提供技术支撑。

水生态空间红线概念、划定方法及实证研究

我国面临着多方面、复杂的水生态问题:洪涝、干旱、水质污染、水生生境丧失以及人水关系日益疏远等等。解决这些问题,不能依赖单一目标的灰色工程方法,而必须从维护和保育水生态系统的完整性出发,来系统地解决问题。为此,如何定义一个相对完整的水生态系统的边界、划定维护其安全和健康的底线,即水生态空间红线,是用生态方法综合解决水问题的基础性的工作。研究提出了以保护水生态系统的综合生态服务为核心的水生态空间红线概念;提出了以水生态安全格局构建为基础的水生态空间红线划定方法和"水生态问题分析-水生态过程模拟和评价-水生态安全等级划分-水生态安全格局判定-水生态空间红线的划定"技术流程,分别划定水资源供给保护、水文调节保护、水生命支持和水文化保护四种类型的水生态保护空间红线,在此基础上,整合为综合的水生态空间红线,它呈现为对水生态过程具有关键意义的点、线、面和空间联系所构成的空间格局,并以雁栖湖流域为例进行了实证研究。

水生态保护红线功能叠加和边界确定技术要点分析

在对不同部门水生态保护红线功能类型进行分析的基础上,提出了水生态保护功能重要性的评估方法以及功能叠加和边界确定的相关技术要点。通过对水生态保护红线保护功能类型和保护对象的重要性评估,明确水生态保护红线空间的主导生态功能定位;在"多规合一"的工作底图上,将各生态保护功能范围进行叠加,再经过功能重要性协调、空间边界衔接、行业部门沟通等步骤,确定各类水生态保护红线边界,形成叠加图件,融入区域"多规合一"空间布局。

美丽中国的水生态基础设施:理论与实践

本文根据作者在2014年中国水利部科技委全体会议上的主旨报告整理而成。文章针对当前水环境、水生态问题和治水理念及方法的误区,提出通过建立水生态基础设施来综合解决。作者通过多尺度的生态基础设施的规划和工程设计实践案例,对包括水生态基础设施空间边界(水生态红线)的划定方法、水生态基础设施的构建技术等展开讨论和验证,阐明建立水生态基础设施的必要性、可行性和实际的效果。文章指出,通过水生态基础设施的规划和建设,不仅可以为城市及居民提供可持续的、全面的生态系统服务,还可以在很大程度上避免灰色基础设施的高投入和高维护成本以及破坏水生态系统的弊端。建设水生态文明,要求我们在思想上进行革命,在方法上进行创新,在体制上打破边界。

黄河流域纳污和生态流量红线控制

在流域水土资源开发和利用规划中明确水环境和水生态红线控制指标,既是新时期流域规划环评指标体系构建的重要任务,也是保证资源开发过程中生态与环境刚性约束、促进流域环境安全和生态文明的重要内容。结合黄河流域规划研究和规划环评资料成果,在流域湿地优先保护、统筹环境水量调控指标和实现水功能保护的污染控制等原则基础上,论述了流域规划与环评中的水环境与水生态控制红线,并提出了加强纳污红线和生态流量红线管控的建议。

疏勒河流域生态需水量研究

采用Tennant法、近10 a最枯月实测径流量法、90%保证率法、月年保证率法分别计算了疏勒河流域的生态基流;对敏感生态需水(包括河流湿地生态需水、湖泊生态需水、重要水生生物生态需水),采用流域典型区进行计算。疏勒河流域生态需水即为其生态基流与敏感生态需水之和。在对上述方法进行比较、分析的基础上,得出的90%的保证率法即为疏勒河流域生态基流比较合适的计算方法。计算结果表明:该河流域生态基流的所需水量为河流90%保证率下的最枯月平均流量的23%,河流的湿地生态需水量为6.40亿m^3,湖泊生态需水量为0.14亿m^3,重要水生生物的生态需水量为0.23亿m^3。在此基础上,通过计算得出疏勒河流域的生态需水量为6.77亿m^3。据此确定了疏勒河流域水生态红线和生态特征流量值,可为最严格水资源管理及水生态红线管理提供参考依据。

推进我国水生态空间管控工作思路

通过对我国水生态空间管控的主要问题分析,提出了推进水生态空间管控工作总体要求、管控原则和工作思路;针对当前我国水生态空间管控的薄弱环节,阐述了水生态空间规划制定、水生态空间用途管制、河湖生态水量保障、水功能区入河排污管控以及水生态空间管控能力建设等重点工作思路。

水生态空间管控制度建设探索

水生态空间是国土空间的关键组成部分,水生态空间管控制度体系建设是构建国土空间开发保护制度、落实生态文明体制改革总体方案、推进生态文明建设的重要举措。在水生态空间功能与管控分类的基础上,以支撑和保障水生态空间管控的实际需求为根本出发点,在国家生态文明体制改革的总体框架下,探索构建以水生态空间管控法律法规、水生态保护红线制度、水生态空间管控准入制度、水资源资产产权制度、最严格水资源管理制度、水生态空间管控目标责任制度、水生态空间考核奖惩制度等为核心的水生态空间管控制度体系。

珠江河口水生态空间管控研究意义及研究进展

加强水生态空间管控,优化水生态空间格局是新形势下我国水资源保护顶层设计的一项战略任务。珠江河口湾所处的地理位置是串联粤港澳大湾区的重要载体,河口湾水资源的流动性、水生态系统的整体性、水环境的关联性、水灾害防治的协同性决定了粤港澳大湾区的建设与发展,必将对珠江河口地区的水资源利用、水生态保护、水环境改善、水灾害防治等方面提出更高的要求。加快推进珠江河口水生态空间管控工作,对于优化水生态空间开发保护,促进建立"多规合一"的规划体系,维系流域、区域生态平衡,保障生态安全方面具有重要作用。在简析水生态空间管控的研究背景下,着重分析了珠江河口水生态空间管控的研究意义及国内外的研究进展,并结合该研究的发展趋势,对珠江河口水生态空间管控的应用前景进行了展望。

贵阳市南明河流域水生态空间管控对策研究

基于贵州省开展省级空间规划试点工作要求,以南明河作为典型流域,系统分析流域水生态空间存在问题及需求,结合自然生态空间用途管制方法,从水质保护、水量保障、水生态空间修复、管控能力建设等四方面研究提出了管控指标和管控对策措施,为推进省级空间规划提供技术支撑。