水资源所有权基础理论解析

水资源分配及利用的前提是水资源所有权的证成。当今绝大多数立法例都将水资源所有权与土地所有权相分离,作为独立的所有权客体归于国家、州或全民所有,而非私人所有。水资源负载价值的多重性使其与私人所有物不同,属于公共用物的范围。作为公共用物的水资源理应属于社会中的每一个成员共同所有,即全民所有。水资源全民所有与民法上的共有及合有不同,而仅具有"类似总有"的性质。水资源全民所有并非严格意义上的法学概念,需要过渡到宪法上国家所有权以获得法律保护,再进而转化为民法上国家所有权并为水权的设置提供可能,从而使水资源效用得以最大发挥。民法上水资源国家所有权基础理论的证成具有重要的实践价值。

水资源所有权的中外比较及借鉴

水资源所有权的域外经验丰富了对于水资源国家所有权模式的把握。水资源保护经历了水资源附属于土地到水资源作为独立客体被保护的模式,同时,水资源的利用方式也经历了由粗放型到节约型的转变,而公共信托原则是域外水资源保护的基本原则。水资源所有权立法、行使方式和属性界定等差异告诉我们:水资源所有权的界定既具有普适性也具有地域性、水资源所有权的实践与国家发展目标和定位密切相关以及水资源所有权目标的实现需要加强水资源所有权实践的调研与分析。

我国水资源所有权与使用权完善的研究

水权制度改革过程中,在建立健全水权法律规定的同时,要加强水权的经济实现。文章分析了水权完善的原则、探讨了水资源所有权和使用权完善的具体内容。

水资源所有权问题研究

我国水资源短缺和水污染问题严重,最根本的原因是水资源产权制度尤其是水资源所有权制度不合理。从水资源配置的效率与公平角度,依据产权经济学理论,对水资源所有权及其分配问题进行了探讨:对水资源所有者产权与他物权,江河湖泊等水体所有权和水体所蕴含水资源所有权进行了区分;以水资源是社会成员生存与发展的自然物质基础、水资源的竞用性和水资源自然供给的区域性为依据,探讨了江河、湖泊等水体水资源所有权的权属界定,水资源所有权在社会成员间的合理分配,国家与水资源所有权的关系和国家拥有的水资源所有权的性质;最后提出了既能保障社会成员生存与发展权利,又能实现资源配置效率与公平的以社会成员所有为主的水资源所有制。

论水资源所有权的性质与行使

水资源是发展国民经济不可缺少的重要自然资源,因此必须明确水资源所有权的性质以及如何行使的问题。文章深入分析了水资源所有权的性质及其权利行使规则,分析了中国现行法律中对水资源所有权及其行使的相关规定,指出必须结合中国国情加强对水资源所有权的救济,以保障水资源得以有效、合理、公平地开发和利用。

试论水资源价值与水资源所有权实现

针对传统水资源价值观与现代社会经济发展存在尖锐矛盾 ,运用马克思的劳动价值论和西方经济学的效用价值论试论水资源价值。水资源是社会财富的重要组成部分 ,水资源所有权的实现必须以承认水资源价值为前提 ,国家是水资源的所有者 ,应制订统一的办法 ,达到自身的收益 。

水利界的青年英才——访中国水利水电科学研究院水资源所室主任严登华

中国古书《周易》中有这样的阐述：天行健．君子以自强不息：地势坤，君子以厚德载物。笔者在观及中国水利水电科学研究院水资源所室主任严登华的科研工作热情及处世为人原则后，发现严登华正是这样一位自强、厚德、务实的青年英才。

水资源所有权行使主体权责研究

水资源所有权行使主体包括代表行使主体即自然资源部,以及代理行使主体即中央委托授权的地方政府、相关部门。从纵向层面看,不同层级水资源所有权行使主体权责高度同质化,事权划分上下一般粗;从横向层面看,同一层级水资源所有权行使主体权责划分模糊混乱,职能配置交叉重叠。为解决纵向主体权责划分重合以及横向主体权责交叉等问题,必须明确划分水资源所有权行使主体的权责,建议建立健全事权划分法律规范,细化纵向主体与横向主体的权责,利用"协调+最终决策"机制解决主体间权力冲突,同时正名流域管理机构在水资源综合治理中的主导地位。

法国水资源所有权配置研究

法国的水资源依据不同类型,属于国家公产或者属于私人财产,因此,水资源所有权呈现以公共所有为主、私人所有为辅的配置模式。水资源公共所有权配置的依据主要是不同类型的水资源具有公共物品属性和不可分拨的社会经济特性,目的是维护水资源的公众使用用途并维护公共使用秩序。水资源私人所有权配置依据则是水资源的私人物品属性和土地所有权理论,现实依据则是水资源与土地的客观联系,目的是为了保护土地所有权人的传统利益。

情系黄河水文 扎根基础科研——记黄委水文局水文水资源科学研究院水资源所所长金双彦

1999年7月,金双彦从河海大学毕业后,便一直在黄委水文局水文水资源科学研究院工作。23年来,她情系黄河水文,经常不知疲倦地加班加点钻研科研工作。对于自己负责的项目,无论是纵向项目的立项、研究、验收、评价、报奖,还是对外技术服务项目的联络、审查、验收、汇报,她都恪尽职守、严格要求。

智利：新水权法打破水资源所有权的过度集中

智利颁布实施新的水权法。该水权法将打破水资源所有权的过度集中。根据1981年颁布实施的水权法，公司可以囤积水权而“不需要支付任何费用，没有数量的限制，使用也不受任何限制”，导致水资源所有权的过度集中和投机。

水利部建议国家以水资源所有权入股水电站

水利部水电局局长、国家能源领导小组专家组成员程回洲近日提出，建立水能资源开发使用权制度，实现水能开发权的有偿使用，“水能资源使用权的价值将以水能资源股的形式计入工程总资产。”事实上，在建立水能资源开发使用权制度方面，福建、贵州、湖南、湖北、浙江和广西等地都在进行试验。水电局建设管理处处长樊新中说，下一步要“在总结各地成功经验的基础上，在国家层面着手起草一套统一的法规性文件，

水资源费是国家水资源所有权的经济体现

我国水资源费制度已在水法中载明,全国各地正在逐步推行。水利界以及各界关心水资源工作的专家、学者们自80年代以来就开展了水资源费的理论研究,并从不同角度对我国征收水资源费的理论依据、收费性质、征收范围、标准以及使用管理等一系列政策问题作了不同程度的探讨。本文将从我国征收水资源费的实践出发,结合个人学习、理解,就水资源费问题谈一些体会。

王浩:中国水现状不容乐观——访中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源所名誉所长王浩

水危机是指20世纪70年代以来，由于人类过度的大规模活动造成的水资源尤其是饮用水的匮乏以及水体污染。水资源危机是21世纪人类共同面对的最严峻的问题。其中中国水危机最为国内外专家学者关注。我国淡水资源紧缺，而水污染使缺水的局势更加严峻。我国用水现状如何？

部分国家水资源所有权制度及启示

水资源所有权制度是水资源分配与利用的重要基础。水资源的特殊重要性使其在法律上与土地资源相分离,成为独立的所有权客体。世界各国普遍都有水资源所有权的法律规定。本文在分析不同结构形式国家水资源所有权法律规定的基础上,归纳总结水资源所有权归属、客体、所有权制度特点,以期为我国探索中央直接行使和委托地方代理行使所有权资产清单,夯实全民所有自然资源资产所有者职责提供借鉴。

安徽省·水利部淮委水利科学研究院水文水资源所

安徽省·水利部淮委水科院水文水资源研究所及下属的五道沟水文水资源实验站是安徽省水利水资源研究重点实验室的组成部分，主要从事水文，水资源及生态环境方面的科学实验研究与规划，评价，论证等工作，拥有亦资源调查评价甲级和建设项目水资源论证甲级资质。

水资源保护利用“四水四定”的创新管理模式

系统识别了我国水资源保护利用“四水四定”管理中存在的问题,提出了以精准严格的管控指标、权威统一的监测系统、明确有力的管理体制、科学规范的管理制度以及协同高效的管理机制为五大核心体系,以水资源保护利用“四水四定”智慧水务管控平台为一个平台的水资源保护利用“四水四定”创新管理“5+1”模式;指出未来水资源保护利用“四水四定”管理的发展趋势包括统筹协调现有的水管理系统并实现升级,水量与水权结合面向“四水四定”激活交易市场,规范化建立“四水四定”的执行标准体系以及开展基于微观决策行为的水资源保护利用“四水四定”特定制度设计等方面。

对复杂水资源系统管理的认知与思考

通过提升管理能力进一步缓解水资源供需矛盾,应对水、经济、社会、生态等关联系统之间的不确定性已经成为新时期水资源可持续发展的必然要求。面对我国水资源系统存在的新老问题,亟须开展新时期反映复杂水资源系统特征的管理研究。基于此,梳理我国水资源管理模式的发展历程,指出我国已经进入面向关联要素的水资源系统综合管理阶段,多属性、全过程和多要素是目前复杂水资源系统管理的基本特征。从管理目标、管理对象和管理路径3个方面对复杂水资源系统管理的基本框架进行详细阐述。最后,对复杂水资源系统管理的关键支撑技术进行探讨,提出水资源监测技术、水循环模拟技术、水资源配置与调度技术、水生态环境过程模拟技术是我国水资源科学管理的关键支撑。