水资源所有权基础理论解析

水资源分配及利用的前提是水资源所有权的证成。当今绝大多数立法例都将水资源所有权与土地所有权相分离,作为独立的所有权客体归于国家、州或全民所有,而非私人所有。水资源负载价值的多重性使其与私人所有物不同,属于公共用物的范围。作为公共用物的水资源理应属于社会中的每一个成员共同所有,即全民所有。水资源全民所有与民法上的共有及合有不同,而仅具有"类似总有"的性质。水资源全民所有并非严格意义上的法学概念,需要过渡到宪法上国家所有权以获得法律保护,再进而转化为民法上国家所有权并为水权的设置提供可能,从而使水资源效用得以最大发挥。民法上水资源国家所有权基础理论的证成具有重要的实践价值。

水资源所有权的中外比较及借鉴

水资源所有权的域外经验丰富了对于水资源国家所有权模式的把握。水资源保护经历了水资源附属于土地到水资源作为独立客体被保护的模式,同时,水资源的利用方式也经历了由粗放型到节约型的转变,而公共信托原则是域外水资源保护的基本原则。水资源所有权立法、行使方式和属性界定等差异告诉我们:水资源所有权的界定既具有普适性也具有地域性、水资源所有权的实践与国家发展目标和定位密切相关以及水资源所有权目标的实现需要加强水资源所有权实践的调研与分析。

水资源所有权行使主体权责研究

水资源所有权行使主体包括代表行使主体即自然资源部,以及代理行使主体即中央委托授权的地方政府、相关部门。从纵向层面看,不同层级水资源所有权行使主体权责高度同质化,事权划分上下一般粗;从横向层面看,同一层级水资源所有权行使主体权责划分模糊混乱,职能配置交叉重叠。为解决纵向主体权责划分重合以及横向主体权责交叉等问题,必须明确划分水资源所有权行使主体的权责,建议建立健全事权划分法律规范,细化纵向主体与横向主体的权责,利用"协调+最终决策"机制解决主体间权力冲突,同时正名流域管理机构在水资源综合治理中的主导地位。

智利：新水权法打破水资源所有权的过度集中

智利颁布实施新的水权法。该水权法将打破水资源所有权的过度集中。根据1981年颁布实施的水权法，公司可以囤积水权而“不需要支付任何费用，没有数量的限制，使用也不受任何限制”，导致水资源所有权的过度集中和投机。

水利部建议国家以水资源所有权入股水电站

水利部水电局局长、国家能源领导小组专家组成员程回洲近日提出，建立水能资源开发使用权制度，实现水能开发权的有偿使用，“水能资源使用权的价值将以水能资源股的形式计入工程总资产。”事实上，在建立水能资源开发使用权制度方面，福建、贵州、湖南、湖北、浙江和广西等地都在进行试验。水电局建设管理处处长樊新中说，下一步要“在总结各地成功经验的基础上，在国家层面着手起草一套统一的法规性文件，

水资源国家所有权的实现路径及推进对策

回顾了学术界对水资源国家所有权性质的讨论,论述水资源国家所有权的法律地位,从公法和私法两方面分析水资源国家所有权的实现路径,并探讨水资源国家所有权实现的推进对策,包括厘清水资源行政管理权与国家所有权的边界,明确行业行政主管部门的管辖职责,培育并发展壮大水权水市场,进一步健全水资源价格形成机制,促进水权流转。

水资源国家所有权的性质辨析

水资源所有权是中国水权制度改革中的核心问题。《物权法》肯定了将水资源国家所有权改造成为纯粹的私权的主流观念。事实上,在世界水资源国家所有权的产生和发展历史上,民法典并未将其纳入私权体系。水资源国家所有权主要是规定在宪法和水资源单行法中,公权的属性更为突出。应当矫正我国《物权法》对水资源国家所有权不恰当的私权定位,实现其公共所有权的回归,特别是要强调水资源国家所有权的全民性和国家责任。

中国水资源国家所有权实践路径优化研究——明晰水资源管理权与所有权的边界

由于经济的快速增长,中国水资源出现了短缺问题,2018年,国务院发布了重新组建自然资源部的方案,这也显示了我国对提高自然资源管理效率的决心。为提高我国水资源配置效率,从明晰水资源行政管理权与所有权的边界视角出发,分析了水资源所有权存在的问题,提出了应进一步健全水权权责体系、明确行业行政主管部门的管辖职责和完善水资源价格形成机制。

水资源保护引起的水资源产权经济学思考

传统观点认为 ,政府运用罚款、补贴、管制等方法是防止或消除水资源污染外部不经济效应的最佳政策选择。但这几种方法并不是最为有效的政策选择 ,应建立以水权为核心的水权制度 ,通过市场机制实现水资源的有效保护。

试论我国的水资源产权制度

对我国水资源产权制度及权属关系做出图解和归纳分析 ,认为我国的水资源产权制度已基本形成框架 ,水资源所有权、集体所有的水体所有权、水面 (域 )使用权、水面承包经营权以及有关水事的相邻权 ,一起共同构成了我国产权制度中的水资源产权 ,指出水资源产权制度只是水权制度的一个组成部分 ;根据我国国情和水的二重性 ,对土地使用权、水面使用权制度的产生做出理论分析 ,阐述了将取水许可改为水资源使用权的不可行性 ,同时按照实际生活中使用水面、取水两种不同类型的用水状况和水资源的产权区分 。

农村集体经济组织对水资源权限的探讨

在国家颁发新水法的背景下,运用不同所有权“使用”概念的分析,探讨了农村集体经济组织对水资源的权限问题,并指出了在具体操作过程中需要注意的一系列问题。

从水的相关权属构想我国水资源的管理体制

从明确水资源权属的重要性出发,提出“以流域为主线,建立统一与多元化相结合的三级水资源管理体制模式”的思路与设想,为健全和完善我国水资源管理体制提供参考意见。

水资源特许使用权法律性质论

水资源特许使用权是在水资源特许使用中经过特许而设定的权利,特许使用权人可继续、且排他性地占有特定水资源。水资源特许使用权本质上属于特许权的一种,水资源所有权通过公物管理权的作用所发生的公法性法律效果的权利,且因其不同于私法物权的特征决定了水资源特许使用权具有明确的公法属性,为公法上的公物特许使用权。作为公法上的权利,只能从公法的角度运用公法的理论去理解和构建水资源特许使用权制度。

重视和健全我国水资源资产产权制度

水资源是自然资源的重要组成部分,需要按照自然价值和自然资本的理念,加强水资源资产管理,推动建立健全水资源资产产权制度。水资源资产产权制度存在的问题水资源所有者和管理者没有区分,中央和地方的所有权人职责不清,所有权人权益保障不力。一是尚未按照三中全会决定和生态文明制度建设的要求,区分水资源资产所有者权利和管理者权力。

水资源使用权有关问题研究

从法律的角度对水资源使用权进行研究,阐述了水资源使用权是权利人对水资源所享有的使用、收益或处分的权利,指出水资源使用权是水权的一种,水资源使用权源自水资源所有权,分析了水资源使用权的法律特征,并对水资源使用权的分类进行了探讨。

水资源配置中公众参与问题探析

在我国,国家是水资源的所有者和管理者,长期以来国家对水资源的配置主要是通过行政手段进行的,水资源管理的基本状况和格局呈现以下特点:第一,政府处于管理水资源的中心地位,

试论水资源管理中的“三权”问题

一、水权的概念 水资源的所有权是指所有者对水资源的占有、使用和收益处分的权利。我国《水法》明确规定：水资源归国家所有。也就是说国家是水资源的所有者。国家所有即全民所有，而全民所有是抽象的，但却不可分割。因此，无论在理论上，还是在实践中，部不存在水资源是归甲所有，还是归乙所有的问题。国家对水资源的占有、使用和收益的权利，将通过国家（由国务院代为行使）对水资源所有权进行管理（如配置、征税等）的方式来实现。其中，国家对水资源的使用权利将转化为消费者（个体或群体国民）对水资源的使用权，因为在通常情况下，国家并不直接使用水资源。

我国水权取得的社会本位机理——基于民法上水资源国家所有权的证成

目次一、引言二、水资源的全民所有与国家所有权三、水权的形成——一种社会目的的实现过程四、水资源国家所有权与社会本位的实现五、结语一、引言水资源是人类共同的天然物,重要性不言而喻。同大多数国家立法例一样,我国《宪法》(第9条)、《水法》(第3条)将水资源归属为国家所有,即全民所有。同时,《物权法》(第46条)规定水流的国家所有权。

关于水权争论问题的意见

水权不包含水所有权、水合同债权,它们分别为独立的权利。只有行政权而无水资源所有权创设不出水权。水权的初始配置在我国不宜采用拍卖的方式,水权的主体多样化,须具体分析。