城市房屋使用性质变更立法完善建议

在城市化快速推进、大众创业与营商环境优化、民众降低创业成本等多种因素的影响下,变更房屋使用性质的情况日益普遍。不适当的变更会给社区安宁、建筑物安全、环境保护以及治安交通等带来消极影响,亟待相关立法加以完善。我国现行法在城市房屋使用性质变更的要件、程序以及法律后果等方面尚存缺漏,应结合多地相关实践经验,综合已有法律规定,在《城市房地产管理法》中确立城市房屋使用性质不变为原则变为例外、变更审批为原则备案为例外的理念,明确城市房屋使用性质变更应当具备的要件以及禁止的情形,规定审批程序以及永久变更和临时变更的法律责任。

论城市房屋使用性质变更的生效及效力

城市房屋使用性质变更是城市更新与发展中普遍存在的现象,其生效与效力问题涉及国家、权利人、利害关系人等不同主体之间利益的保护,现行法规定不明确,亟待研究。其中,须办理房屋使用性质和土地用途变更登记的,自登记时发生物权变动效力,亦即房屋使用性质发生改变,以新记载于不动产登记簿上的用途为准;反之,仅须规划主管部门批准的,自批准时生效;有些不须批准仅须备案的,自办理住所登记时生效,当事人有权按照批准或备案的房屋使用性质对房屋加以利用。房屋使用性质变更会发生附随效力。

海阳核电调试阶段运行图纸变更管理

运行图纸主要包括电气单线图及工艺系统流程图,其作为基准技术支持文件、生产运行人员唯一有效工作支持图纸文件,须时刻与电站现场布置保持一致,以保障运行、调试工作安全有效进行。目前,海阳核电处于调试高峰期,机组调试过程中会实施大量临时变更以满足各项调试活动要求,或是发现设计缺陷时申请实施永久变更。该文旨在介绍机组系统调试期间变更实施过程中,运行图纸如何管理以保证其正确性、实时性,从而满足机组安全调试、运行要求。