基于差异化风险管控的汇总征税担保制度改良

汇总征税模式是税收征管改革的成果,旨在运用税收担保制度最大程度提升贸易便利化和减少企业成本。本文从海关汇总征税业务具体推广过程中遇到的与改革初衷相背离的现实问题出发,剖析了本地区中小型外贸企业无法享受税收便利的具体困难,指出海关税收政策设计中过度强调税收安全的征管理念,不仅与当今风险管控的理念不相适应,也无法普适企业需求,成为影响汇总征税改革有效推进、改革红利真正惠企的根本原因。文章借鉴企业分类管理思路,提出按进口企业资信等级实施差异化风险管控和担保管理的大胆设想,设计了改良后的担保制度具体方案,并对担保方式多样化的可行性和事中事后风险控制手段都进行了深入研究与探讨,以期为汇总征税业务的拓展提供有益的参考。