贯彻落实国家“江河战略”的思考

国家“江河战略”是习近平总书记亲自擘画、提出的新理念新思想新战略,开启了新时代江河保护治理崭新篇章,为推动新阶段水利高质量发展提供了重要遵循。贯彻落实国家“江河战略”,要深刻领会国家“江河战略”确立的战略考量,准确把握国家“江河战略”的丰富内涵和核心要义,结合水利行业实际,以提升水安全保障能力为目标,加强顶层设计,推动新阶段水利高质量发展。

新质生产力视域下国家“江河战略”发展探析

简要追溯国家“江河战略”和新质生产力提出过程和发展要求,从使命担当、价值意蕴、科技创新、关系耦合等四重维度阐明发展新质生产力与国家“江河战略”内在关系的逻辑,提出新质生产力视域下实施国家“江河战略”的实践路向。

对国家“江河战略”的认识与思考

“江河战略”是习近平总书记亲自谋划亲自部署的重大国家战略,是以江河水资源为纽带、以流域为单元整体推进经济社会各领域协同发展的国家战略,是与其他各项重大国家战略协调互济的发展战略,是以生态文明建设为核心理念、以流域性整体生态保障为基础推进经济社会高质量发展的国家战略。国家“江河战略”以长江经济带发展战略和黄河流域高质量发展战略为典型示范得以建立起来,势必要在这两个流域率先组织实施,并逐步在全国范围内得以贯彻落实。文章通过对“江河战略”确立过程及背景分析,针对这一重大国家战略的概念内涵以及贯彻实施问题提出了初步的认识和思考。

深刻认识和把握江河战略

完整准确全面认识和理解江河战略,是我们贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的前提,也是我们推动和实施江河战略的基础。文章在反复学习理解习近平总书记讲话精神基础上,结合目前重点开展的研究工作,提出几点粗浅认识,仅供参考。

切实履行流域管理机构职责 全力保障国家“江河战略”落地见效

围绕贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于国家“江河战略”重要讲话指示批示精神,阐述了近年来水利部长江水利委员会落实国家“江河战略”的实践探索,从坚定“一个理念”、践行“一个思路”、强化“四个统一”、建设“四个长江”着手,提出保障长江经济带高质量发展的思路举措。

深刻领悟“治水之道是重要的治国之道”

习近平总书记高度重视治水工作,深刻指出“治水即治国,治水之道是重要的治国之道”,这为我们认识治水与治国的关系提供了遵循和指导。我国历史上就是治水大国,文明起源、大一统国家的建立和发展兴盛,都与治水有着密切联系;进入新时代,治水与国家重大发展战略有机结合,在高质量发展和中国式现代化全局中具有重要地位。文章基于我国悠久治水史和新时代治水的伟大实践,从哲学内涵、历史经验、当代实践等多个角度,深刻领悟“治水之道是重要的治国之道”之内涵要义。

流域生态环境损害赔偿制度完善

“长江经济带发展”及“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略是中国新发展格局中的重要组成部分,流域成为实现中国式现代化的新型空间治理单元。鉴于流域自然生态系统的特性以及流域生态环境损害的特质,流域生态环境损害赔偿在价值定位、适用范围、责任方式、协调机制等方面区别于一般生态环境损害赔偿。而目前我国流域生态环境损害赔偿制度只是对一般生态环境损害赔偿制度的简单移植,存在着流域整体生态系统服务保护不足、适用范围过窄、赔偿责任方式单一、缺乏全流域利益协调机制等问题,难以契合国家“江河战略”的实施要求。流域生态环境损害赔偿制度安排应当树立整体性、系统性理念,确立全流域整体性利益实现、流域整体生态系统服务救济等制度价值,拓展流域生态环境损害赔偿范围、扩大流域生态环境损害赔偿责任方式,并确立流域生态环境损害赔偿的上下游利益协调机制。

为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供有力的水安全保障

党的十八大以来,习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度,亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水事业,发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,确立了国家“江河战略”,谋划了国家水网等重大水利工程,提出了一系列新理念新思想新战略。

《大型调水工程后评价报告编制导则》必要性研究

我国水资源时空分布不均,亟需通过调水工程支撑流域、区域经济社会发展,但目前尚无调水工程后评价编制规范。以该问题为导向,通过梳理我国现有后评价制度,分析总结大型调水工程的特点和存在的问题,论证制定《大型调水工程后评价报告编制导则》的必要性。同时对大型调水工程后评价报告的编制思路、主要内容进行了研究,提出了编制导则的初步框架。

江河文明的历史演进与民族复兴的“水战略”抉择

古代中华民族一直是一个极为重视"水"的民族。在中国古代,由江河而兴政权、兴经济、兴城镇、兴精神的现象比比皆是。江河发挥的资源宝库、军事屏障、运输通道等重大作用功能,使江河文明居于十分重要地位。但进入近代社会以来,江河地域限制难以承接现代全球性资源配置要求,江河速率缓慢也难以适应现代交通信息流的快速流转,江河文明衰弱了。而这种衰弱虽总体上体现文明进步,但却也有诸多负向功能。新时期,随着对资源环境的重新认识,中国应重拾"江河文明"发展战略,将"江河战略"与"海洋战略"一并作为新时期"水战略"的两翼,以"保护—使用—开发"为主线,形成新型的"水利开发战略""产业兴轴战略""旅游文化战略""资源循环战略",全面推进江河文明的转型升级及其伟大复兴,将之作为中华民族追求现代化的重要战略担当。

“重视解决好水安全问题”——学习习近平关于治水工作的重要论述

水是生存之本、文明之源,水安全是涉及国家长治久安的大事。党的十八大以来,习近平站在实现中华民族永续发展的战略高度,高度重视水安全问题,就治水工作发表一系列重要论述,系统回答了新时代为什么要做好治水工作、怎样做好治水工作等一系列重大理论和实践问题。面对我国水安全的新老问题,习近平指出,要按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,实施国家“江河战略”,加强江河湖泊生态保护治理;加快构建国家水网主骨架和大动脉,全面提升水安全保障能力;把确保人民群众生命安全放在第一位,全力做好水旱灾害防治工作。新征程上,我们要以习近平关于治水工作的重要论述为引领,统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供有力的水安全保障。