产业发展过程中的区域政策:国际经验及其对江苏的启示

工业化和产业结构高级化过程，伴随着高技术产业的发展，会使区域内的发达地区进一步形成自我强化的优势，比欠发达地区更加受益，从而抵消政府在区域协调发展政策方面所做的种种努力。二次世界大战以来，一些国家正日益放弃组织严密的中央导向的区域政策，而把发展的责任交给地方政府，由此引发了区域间经济活动的激烈竞争。实践中政府的区域政策经常偏袒一些条件相对较好的地区。韩国、巴西、日本和美国的经验表明，强调高技术产业发展和分散发展责任的区域政策，会进一步扩大地区间经济增长和收入分配方面的差异。本案例和经验研究的结果，对江苏在“十五”计划期间实施积极的产业政策，促进苏南苏中苏北三大区域共同协调发展，具有重要的现实指导意义。