论地方科技创新法律实施 效果评估指标体系的构建--以《江西省科技创新促进条例》为例

2021年《科学技术进步法》完成了第二次修改,对包括《江西省科技创新促进条例》(简称《条例》)在内的地方科技创新法律修改完善提出了新要求。落实《科学技术进步法》新要求,需要全面客观评判《条例》的成效及其不足,而构建科学的评估指标体系是其中关键的一环。地方法律实施效果评估理论与实践显示:构建科学的实施效果评估指标体系可从法律文本质量和法律实施效果上着力,前者注重法律文本的合法性、合理性、可操作性和规范性,后者强调法律制度实施的产出、成效与影响。由此形成的相互联系、层次分明、权重清晰的《条例》评估指标体系,包括法律文本质量和法律实施效果2个一级指标,合法性、合理性、可操作性、规范性、科技投入与科技产出等6个二级指标,不抵触、必要性、条文明确、名称规范、政府、企业、科研机构和高等学校等24个三级指标。以此评估《条例》的实施效果,有助于细化落实《科学技术进步法》的新规定,实现《条例》与修订后法律的有效衔接,全力护航“创新江西”建设。

制定《青岛市科技创新促进条例》有关问题的思考

本文从实施国家科技进步法以来青岛科技发展现状和存在的问题着手，分析了国外科技立法、国内科技立法现状及对制定《青岛市科技创新促进条例》的启示和经验借鉴，提出了青岛市制定科技创新促进条例时应当考虑的问题。

天津市科学技术进步促进条例

(2011年12月29日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2022年12月1日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订)第一章总则第一条为了全面促进科学技术进步,发挥科学技术第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的作用,促进科技成果向现实生产力转化,推动科技创新支撑和引领经济社会高质量发展,全面建设社会主义现代化大都市,根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

关于贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《北京市促进科技成果转化条例》实施情况的报告(书面)——2020年7月28日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:《中华人民共和国促进科技成果转化法》(以下简称《转化法》)和《北京市促进科技成果转化条例》(以下简称《条例》)自实施以来,市政府各相关部门、各区加快推动法律法规落实,取得积极进展。现将有关情况汇报如下:一、法律法规落实情况(一)坚持知识价值导向,落实成果权益规定,激发科技人员创新活力。一是积极推进职务科技成果权属改革。

呼和浩特市科技局向市人大科教文卫委员会汇报《呼和浩特市科学技术进步促进条例》实施情况

12月23日,呼和浩特市科技局党组成员、副局长张晓东一行向市人大教科文卫委员会汇报《呼和浩特市科学技术进步促进条例》(以下简称《条例》)的实施情况。市人大教育科学文化卫生委员会常委会委员、主任委员代林,副主任李莎丽,孟桠苑等人参加了汇t艮会。会上,市科技局党组成员、副局长张晓东介绍了关于《条例》中法规学习宣传、政策体系健全、研发投入落实、创新体系建设等内容,重点介绍了将首府打造成区域科技创新中心的建设思路及建设进展,并对市科技局2021年围绕《条例》已开展的工作、存在的不足及下一步工作计划进行了汇报。

青海省促进科技成果转化条例

(2020年6月10日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)第一章总则第一条为了实施创新驱动发展战略,促进科技成果转化,规范科技成果转化活动,推动经济建设和社会发展,根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国促进科技成果转化法》及《福建省促进科技成果转化条例》实施情况的报告——2020年9月28日在福建省十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:为深入贯彻习近平总书记重要讲话重要批示指示精神,深入实施创新驱动发展战略,加快补齐科技创新短板,壮大全方位推动我省高质量发展超越新动能,根据2020年监督工作计划,省人大常委会执法检查组于7—9月在全省开展《中华人民共和国促进科技成果转化法》及《福建省促进科技成果转化条例》(以下简称"一法一例")执法检查。

上海市经济信息化委、市科委、上海科创办关于印发《<上海市创新产品推荐目录>编制办法》的通知(沪经信规范〔2022〕13号)

(2022年12月21日)有关单位:为贯彻落实《上海市推进科技创新中心建设条例》,促进创新产品市场化和产业化,强化高端产业引领功能,推动研发活动产业化,支撑上海产业高质量发展,我们制定了《<上海市创新产品推荐目录>编制办法》。现印发给你们,请按照执行。《上海市创新产品推荐目录》编制办法第一条(目的依据)为贯彻落实《上海市推进科技创新中心建设条例》,促进创新产品市场化和产业化,强化高端产业引领功能,推动研发活动产业化,支撑上海产业高质量发展,特制定本办法。

关于《<上海市创新产品推荐目录>编制办法》的政策解读

一、修订背景《<上海市创新产品推荐目录>编制办法》(沪经信规范〔2018〕2号)自2018年3月1日起实施,于2022年12月31日到期。为深入实施制造强国战略,加快推进制造业高质量发展,贯彻落实《上海市推进科技创新中心建设条例》,促进创新产品市场化和产业化,市经济信息化委会同市科委、上海科创办于2022年6月启动了《上海市创新产品推荐目录编制办法》(以下简称《编制办法》)修订工作。

激发创新主动转 投入优化广聚才

推进具有全球影响力的科技创新中心建设是党中央、国务院交给上海的重大战略任务。去年5月1日《上海市推进科技创新中心建设条例》(以下简称条例)正式实施。作为本市科创中心建设的“基本法、保障法、促进法”,条例实施一年多来,科创中心建设取得了哪些成效,还存在哪些问题和不足?如何进一步贯彻落实条例,推动全球有影响力的科创中心建设?8月25日,市十五届人大常委会第三十四次会议听取和审议了关于检查本市贯彻实施《上海市推进科技创新中心建设条例》情况的报告。

科技特派员助力河北乡村振兴场景

党的二十大报告强调“全面推进乡村振兴”,明确提出“要加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。近年来,我省大力实施创新驱动发展战略,坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”,深入推行科技特派员制度,2023年1月1日起实施的《河北省乡村振兴促进条例》,必将有助于乡村振兴工作的进一步抓实抓好,助力河北乡村振兴场景。

广东省科技企业孵化载体管理办法

二0二0年五月六日第一章总则第一条为贯彻落实《科技企业孵化器管理办法》(国科发区〔2018〕300号)、《国家众创空间备案暂行规定》(国科火字[2017]120号)、《广东省自主创新促进条例(2019年修订)》、《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》(粤府〔2019〕1号)相关要求。

广东省科学技术奖励办法(粤府令第296号)

第一条为了奖励在推动本省科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和组织,充分调动广大科技工作者科技创新的积极性和创造性,深入实施创新驱动发展战略,建设粤港澳大湾区国际科技创新中心,根据《中华人民共和国科学技术进步法》《国家科学技术奖励条例》《广东省自主创新促进条例》等有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。第二条省人民政府设立省科学技术奖。

重庆市:研发机构编制可用于人才引进

重庆市五届人大常委会第二十九次会议表决通过《重庆市科技创新促进条例》,于2022年3月1日起施行。条例明确政府在科技创新中的统筹、规划、保障、服务等职责。规定市政府应当布局建设重大科研基础设施、建立市自然科学基金;明确可以将国有企业的科技创新投入视同利润进行考核。

宁波市科学技术奖励办法(修订)(甬政发〔2021〕24号)

第一章总则第一条为了奖励在我市科学技术创新和成果推广应用中作出突出贡献的个人、组织,推动科学技术进步,加快建设高水平创新型城市,根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家科学技术奖励条例》和《宁波市科技创新促进条例》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。第二条市人民政府设立市科学技术奖,每年评审一次。第三条市科学技术奖聚焦重点发展领域,鼓励开放合作和探索科技前沿,促进重大技术创新和科学技术成果推广应用,推动全市社会经济高质量发展。

“六个首次”让履职成色更足

首次立法助推收入分配制度完善让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。2019年12月1日施行的《淮南市科技创新促进条例》规定,“鼓励公民、法人和其他组织创造、运用和保护知识产权”,对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员,“以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的,应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于百分之七十的比例。”“以职务科技成果作价投资实施转化的,应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于百分之七十的比例。”

金华市:立法计划着力“扬四长补四短”

金华市人大常委会2024年立法计划以“扬四长补四短”的切实举措,为我省勇当先行者、谱写新篇章贡献金华法治力量。扬“人才借力”之长,补“科创能力”之短。为进一步突出企业科技创新主体地位,打通科技成果转化“最后一公里”,将《金华市企业科技创新促进条例(草案)》列入提请审议项目。扬“特色农业”之长,补“全域共富”之短。

守护“国之重器”

先进制造业是衡量一个国家、一个地区工业化程度的重要标志,更是强化科技创新功能的关键产业,是当之无愧的“国之大者”“省之大计”。2020年9月,习近平总书记亲临湖南考察,为湖南画了“三高四新”美好蓝图。其中,“打造国家重要先进制造业高地”明确了湖南在制造强国战略版图中的重要位置,也赋予湖南制造强省建设的新内涵、新方向。省人大常委会闻令而动、主动作为,在全国率先开展先进制造业立法,以法治方式守护“国之重器”。2022年1月,《湖南省先进制造业促进条例》(以下简称条例)出台,3月1日起正式施行。该条例为先进制造业发展提供了有力法治保障。