环境基础设施污染治理功能的法律实现

近年来,环境基础设施已成为中央党政文件的高频用语之一,对其内涵与外延的界定却始终未形成共识,影响到基层政府对环保政策的理解与适用。环境基础设施一直在政策之治维度展开有其合理性,然而,法律之治是其充分发挥功能的根本场域。如何让环境基础设施实现从“政策之治”迈向“法律之治”,成为环境法学界和实务界亟需认真对待的话题。对此,科学界定其法律概念,将“可运营性”设定为其理论基础,归结出利益调节与责任分配两类法律问题,提出以强化激励为引领完善利益调节、以兼顾合法与合理为导向完善责任分配的思路,进而实现环境基础设施的污染治理功能。