我国水污染物排放许可证制度的整合——基于《行政许可法》的思考

排污许可证制度在我国虽已确立,然而问题很多,《行政许可法》的颁布更凸显其不足。本文首先分析了现有水污染物排放许可证制度存在的问题与缺陷,指出完善的必要性。并对如何确立科学的水污染物排放许可证制度的基本原则和框架作出论述。最后就重新构建、整合水污染物排放许可证具体制度提出设想。

我国水污染物排放许可证制度的缺陷与完善

分析了现有水污染物排放许可证制度存在的问题与缺陷,对如何确立科学的水污染物排放许可证制度的基本原则和框架作出论述,为构建、整合水污染物排放许可证具体制度提出设想。

中美水污染物排放许可证制度之比较

与美国的NPDES许可证制度相比较,我国水污染物排放许可证制度在法律依据、适用范围、管理体制、法律强制力等许多方面都存在缺陷。借鉴其先进经验,有利于促进我国水污染物排放许可证制度发展、完善。

中美水污染物排放许可证制度的比较研究

水污染物排放许可证制度是我国的重要环境法律制度,也可以说是美国水污染防治法的核心。在此,对中美水污染物排放许可证制度从历史进程、目的、范围和监管等4个方面进行了比较研究,并提出了完善我国水污染物排污许可证制度的几点建议。

论水污染物排放许可证制度的法律规制——《中华人民共和国行政许可法》在水污染防治中的作用

我国部分地方规定了水污染物排放许可证制度,由于此类法律文件法律效力的低层级性,制约着水污染防治的司法与执法实践。提高设定该制度法律文件效力位阶,不仅可以解决调整该制度法制不统一状况,而且为其进行法律规制提供了直接、具体的法律依据。对促使排污主体科学、合理排污将起到积极作用。

实施大气污染物排放许可证制度必须纳入法制的轨道

通过对国内外实施排污许可证制度情况的分析；阐述了该项制度在我国大气环境管理中的地位和作用；论证了将其作为一项重要的新环境管理制度纳入法制轨道的必要性和可行性。

水污染物排放许可证制度中的几个问题探讨

水污染物排放许可证制度做为强化水环境管理的一项重要措施已经被越来越多的国家所采用。发达国家大都在七十年代初开始研究和推广这项制度,并在执行过程中不断地修改和完善。如美国对排污许可证的形式、管理等进行了大量偿试,提出了关于许可证的买卖、排污指标的有偿转让.季节许可证和变量许可证等一系列改革措施,促进了这项制度的发展;日本虽然不象欧美国家那样向企事业单位发放排污许可证。

西安正式实施污染物排放许可证制度

西安市首批36家排污企业28日拿到了西安市环保局发放的水污染物排放许可证，此举标志着西安开始正式实施污染物排放许可证制度，以对污染水环境和大气环境的污染物排放实行总量控制。

推行水污染物排放许可证制度 改变矿区环境面貌

阳泉矿务局是我国重要的无烟煤生产基地,是国家首批确认的特大型煤炭企业之一。由于种种因素的限制,伴随着煤炭的开采,大量的环境问题接踵而来。就水环境方面来看,主要表现为选煤厂洗煤废水、锅炉房除尘废水、医院含菌污水及生活污水不经处理直接外排,造成桃河水体严重污染。推行水污染物排放许可证制度后,我们对水污染物进行了申报,并采取削减、控制的方法,降低水污染物的排放量,使桃河水质有明显好转。

美国国家污染物排放消除系统许可证管理制度及其对我国排污许可证管理的启示

美国国家污染物排放消除系统许可证(NPDES)是实践证明比较有效的一种排污许可证。当前我国正逐渐推行的排污许可证管理还存在较大不足,已经严重影响到排污许可证的实施效果。介绍和分析NPDES许可证实施办法的精细化科学管理方式,提出借鉴NPDES许可证在长期发展中积累的管理经验,结合我国国情和实际,在排污许可证的精细管理、分类管理、流域管理、行政执法监督检查程序、强化环保组织参与等方面不断予以完善。

污染物排放税和污染许可证制度在限制环境污染中的作用分析

以经济手段保护环境并限制污染是各国通行的做法。详细分析了污染物排放税和污染许可证制度的作用机理和经济效益,指出了我国实施这两种经济政策工具的主要缺陷和现状,进而为限制环境污染提出了改进建议。

排放水污染物许可证制度智能化决策支持系统

本文着重介绍了排放水污染物许可证制度智能化决策支持系统的功能、总体设计、技术关键与软、硬件环境。

我国现行水污染物排放许可证管理存在的问题

对我国现行排污许可证制度在水环境管理方面存在的问题进行具体探讨和原因分析,指出我国现行水污染物排放许可证管理存在如下问题:1管理考核体系不够完善;2许可证发放范围不够全面,未科学利用水环境容量核定成果;3水污染排污许可证污染排放指标的不确定性。并指出存在以上问题的原因主要包括缺少相关法律的有力支撑、完整的管理系统及先进的人员技术。借鉴美国现已运用的水污染物排放许可证管理的成功经验,进一步提出了相应的对策。

中国水污染排放许可证制度建设探讨

水污染排放许可证制度是排放许可证制度体系建设的重要内容,中国很多地市都开展了水污染物排放许可证试点工作但效果并不理想,尤其是许可证的监管还存在一定的问题。本文在归纳和总结水污染物排放许可证制度存在的主要问题的基础上,提出了相应的对策和建议:对排放许可证实行分类和分级管理体系;完善与其他环境管理制度的协调机制;使违法行为轻重与处罚力度相当;建立水污染物排放许可证的立体化监管体系。

水污染物排放许可证交易框架研究

在总结水污染物排放许可证交易研究进展及成功经验的基础上,对我国水污染物排污许可证交易试点工作中存在的主要问题进行了分析,提出了适合我国水环境治理与经济发展目标的水污染物排污权交易框架体系,并对如何推进我国排污权交易工作提出了相应的对策和建议。

论中国水污染点源排放控制政策体系的改革——基于排污许可证制度的政策整合

现有水污染点源排放控制政策较为独立和分散,缺乏系统性和协调性,难以实现连续达标排放、水质持续改善的政策目标。点源排污许可证制度是水污染点源排放控制政策体系的核心政策。本文通过对现有点源排放控制政策体系的分析,以排污许可证制度为核心,以保证天然水体水质持续改善为目标,从效率性和可行性角度出发,依据环境政策整合的理论框架对现有水污染点源排放控制政策进行整合,将其改革成为目标统一、系统性更强、效果更好、政策执行成本更低的政策体系。

实施排放污染物许可证制度 强化水环境管理

《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第九条规定“企事业单位向水体排放污染物的,必须向所在地环境保护部门提交《排污申报登记表》。环境保护部门收到《排污申报登记表》后,经调查核实,对不超过国家和地方规定的污染物排放标准及国家规定的企事业单位污染物排放总量指标的、发给排污许可证”。“

论市场机制下的水污染物排放许可制度革新

水污染物排放许可制度经过多年发展,已成为我国水污染防治的核心制度之一,但该制度尚有许多不足之处,不能有效回应现实的需要,有待进一步完善。本文基于对水污染物排放许可制度历史沿革和立法现状的梳理,从行政法治和市场化两个维度审视该制度存在的问题,提出完善水污染物排放许可制度的建议:完善相关法律法规体系,统一许可实施主体,拓展许可适用范围,完善许可中的公共利益保护机制。