解读《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》

自上世纪80年代末推出《轿车国产化关税优惠政策》以来,轿车零部件国产化工作取得了很大成绩。轿车国产化从40%～80%,一般只需3～4年时间。但在我国加入 WTO 后,由于国产化政策与 WTO 规则相悖,因此我国政府从2002年开始停止执行《轿车国产化关税优惠政策》,但又没有推出新的政策,因此,造成这三年来 KD(SKD、CKD)组装成风,如 KD 组装风不遏止,将不利于我国汽车产品本地化生产,不利于促进我国汽车零部件企业发展和技术进步,还会造成汽车生产企业之间严重不公平竞争。2005年2月28日,国家四部委出台《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》,并于2005年4月1日正式执行,将能很好遏制 KD组装。

从中国影响汽车零部件进口措施案看一般关税与国内措施的实质区分标准

2008年12月15日,历时两年多的中国进口汽车零部件纠纷以中国的首次败诉告终。虽然中国遭遇败诉,但无论从WTO规则的理解和运用上,还是从WTO宗旨与中国国别利益的兼顾上,该案都给予发展中的中国以深刻而具有现实意义的启示。由于对争议措施的定性是本案当事双方角力的首要争点,并从根本上影响诉讼形势的发展,因此,本文将以之作为核心法律问题展开分析。笔者将通过对WTO争端解决机制下当事人双方的诉讼策略、证据运用和专家组的法理分析过程的详细展示,揭示一般关税与国内措施的本质区别,以期为我国日后制定影响进口的措施时提起有关部门的注意。

小心“擦枪走火”：《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》4月1日起执行

2005年2月28日，由国家海关总署、国家发展改革委、财政部、商务部制定的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》正式出台。该办法将适用于生产组装汽车所需的构成整车特征的汽车零部件进口的监督管理，并将于2005年4月1日起执行。

WTO裁决中国汽车零部件进口管理措施违规对汽车市场影响分析

世界贸易组织争端解决机构专家组7月18日公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告。报告认为中国的汽车零部件进口管理措施违反贸易规则。这是中国加入世贸组织以来首次在贸易争端中败诉。该裁决对我国汽车市场产生何种影响?

《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》实施时间未定

由海关总署、商务部、财政部和发改委2005年4月1日联合发布，原定于2006年7月1日全面实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（以下简称《办法》）在各方压力下，将在2008年7月1日正式实施。但受今年2月世贸组织对《办法》初审判定“违规”的影响，能否如期实施便成了大家关注的焦点。

9月1日起取消《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》

国家发展改革委、财政部、商务部等5部委联合宣布，自今年9月1日起，取消实施4年多的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（以下简称《管理办法》），这是对2008年12月世界贸易组织（WTO）裁决《管理办法》违规的回应。取消此《管理办法》也就意味着等于或超过整车价值60％的进口零部件今后将不再按整车征收关税。

构成整车特征的汽车零部件进口管理办法

第一条 为规范和加强对汽车零部件的进口管理，促进汽车产业健康发展，依据有关法律法规规定，制定本办法。

中华人民共和国海关总署中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国商务部关于废止《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》的决定

为适应我国汽车产业调整和发展的需要，经国务院批准，现决定废止2005年2月28日以海关总署、国家发展和改革委员会、财政部、商务部第125号令公布的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》。

对汽车零部件进口关税摩擦的思考

“经过20多年改革开放,我国汽车制造水平有了很大提高,拉动了汽车零部件企业供货能力的提升。如果不能遏止“化整为零”分拆进口组装并漏逃关税的势头。

构成整车特征的零部件进口管理问题

进口件装配的汽车在2000正盛行，那年以KD名义装配的汽车达21．64万辆，增长56.78％。2001年有所遏止，散件组装车减少到7.47万辆,出现负增长的好现象。伴随2002年和2003年需求井喷行情，出现了KD装配回升的态势，2002年10万余辆，增长33.98％；2003年129万辆，增长28.92％。

大连进口汽车及零部件物流发展研究

随着我国加入WTO后，进口汽车及零部件的发展应与国际接轨，然而国内汽车企业的管理仍处于起步阶段。本文就此问题对进口口岸之一的大连，提出实行“网络商务平台+保税中央仓+品牌专营店”相结合的模式，从而把大连口岸建成高度信息化的物流口岸。

具有整车特征的进口汽车零部件将按整车征税

商务部机电司司长李铭林3月透露，按照国际惯例，我国即将出台构成整车特征的汽车零部件进口管理办法，届时具有整车特征的进口零部件可能将按整车给予征税。

大量进口汽车零部件将遏止

4月1日起，将执行新的管理办法。

中国首度回应世贸裁决——进口汽车零部件统一按10%征税

从9月1日起，国家发展改革委、财政部、商务部、海关总署将联合取消实施四年多的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，进口汽车零部件统一按10％征税。这也是我国对2008年12月世界贸易组织（WTO）裁决的首度回应。

中国就汽车零部件关税案裁决结果提起上诉

2008年9月15日，中国就世界贸易组织专家小组关于欧盟、美国、加拿大起诉中国汽车零部件进口管理措施一案的裁决结果提出上诉，要求世贸组织上诉机构重新对此案进行审理，并做出公正裁决。

零部件进口刹车求变

整车厂利用进口零部件组装整车愈演愈烈，《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》出台无异于一次紧急刹车，政策方希望籍此加速本土汽车产业的发展。

汽车零部件业需逆风前行 世贸组织上诉机构最终裁决为我国上了宝贵一课

经过两年的磋商、调查、初裁、上诉，我国与欧盟、美国、加拿大就我国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》的争端于2008年12月15日得到世贸组织上诉机构的终审裁决。根据这项终裁，世贸组织上诉机构在汽车成套、半成套散件（CKD／SKD）进口关税待遇等方面支持了中方的上诉请求，纠正了专家组此前的错误裁决。但维持了世贸专家组此前认为的中国（《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（下称（（办法》）构成歧视，违反国民待遇。