中国特色境外追赃没收裁决承认与执行法律机制的重构

相互承认与执行没收裁决主要内容是赃款流出国与赃款实际所在国依据双边协定、国际公约以及国内法律法规进行司法合作,通过判决或登记等方式承认资产流出国签发的没收令的法律效力,并对所涉资产予以没收。这是国家之间追回外流赃款的一种方式,属于刑事司法协助与合作的范畴。与其他跨国追赃方式相比较,具有通约化、便利性、效率高、成本低的独特优势。充分发挥跨国追赃没收裁决承认与执行机制的功能是构建中国特色追赃机制的应有之义。受政治经济文化历史传统以及司法理念的制约,具有中国特色的境外追赃没收裁决的承认与执行机制尚缺乏系统性、针对性、全面性、科学性、实用性和权威性,加之相关法律依据不够明晰,实践困境与障碍仍然存在。跨国追赃没收裁决的承认与执行的法治化必然要求构建科学合理有效的保障机制,我国相关立法与司法实践的更新或重构已势在必行。

跨国追赃没收裁决承认与执行法律机制的革新走势

作为国际司法协助方式之一的跨国追赃没收裁决承认与执行法律机制的构建历久弥新。国际社会从20世纪60年代开始掀起跨国追赃没收裁决承认与执行问题的立法与司法运动。无论跨国直接追赃还是跨国间接追赃,均需构建完善、健全、有效的跨国追赃没收裁决承认与执行机制。跨国追赃没收裁决承认与执行机制的国际化革新与本土化革新相向同行。在国际法方面,《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》《联合国打击跨国有组织犯罪公约》《联合国反腐败公约》等多边公约,以及欧盟等区域性条约确立的跨国追赃没收裁决承认与执行机制并未固步自封、墨守成规,一直在不断进行自我更新并呈现出诸多新的发展趋势;在国内法方面,跨国追赃没收裁决承认与执行机制的立法与司法也在不断革新,创新的步伐从未停歇。

协助外国追缴违法所得程序路径之选择

国际刑事司法协助法为协助外国没收、返还违法所得及其他涉案财物确定了原则性与开放性相结合的总基调,但相关协助没收程序尚需在司法实践中进一步细化。根据不同情形可以有四种协助外国没收违法所得的程序路径:在请求国已作出没收裁决情况下,法院对该没收裁决进行审查以决定是否承认与执行;在外国仅根据证据材料请求协助没收情况下,参照刑事诉讼法规定的特别没收程序对没收申请进行审理;在某些特殊情况下,由法院以外的其他主管机关在其职责范围内实行简易没收;在所有权未发生转移情况下,根据合法所有权证明追回并返还财物。