陪审制的分权机制与证据法的发展

针对我国人民陪审员制目前面临的"陪而不审"、"审而不议"之普遍困境,本文探讨了西方国家陪审制产生和发展的过程,认识到"分权是陪审制成长的基本条件";详细探讨了我国"陪而不审"、"审而不议"现象的主要形态,指出没有实行分权是造成这种困窘局面的根源;讨论了正在兴起的河南人民陪审团制度的进步意义与局限性;主张我国应当建立以分权为首要特征的人民陪审员制度,为此需要立法机关制定有关陪审团如何与法官分享裁判权的制度,其中最关键的是制定证据法和陪审团法。