河口型城市海岸带专项规划编制思路与方法探讨——以广州为例

河口型城市海岸带地区咸淡水交汇,多种空间要素交叠,开发保护矛盾更为突出,陆海统筹难度更大,海岸带专项规划编制过程中面临的问题也更为复杂,亟待探索不同于其他滨海城市的规划编制技术路径。为此,文章以广州为例,针对海岸带范围划定的技术难点提出综合管理单元和自然地物的海岸带范围划定方法、针对海岸带空间功能统筹与管控的关键问题提出“总体结构+发展单元”的空间布局思路和“多维研判+分类管控”的空间管控方案,针对海岸带管理体系交叠的技术问题提出“规划引领、部门协同、空间准入”的综合管理制度设计。相较于其他滨海城市,河口型城市海岸带专项规划编制应更注重整体与局部的分级统筹、陆海多元空间的分类管控、跨部门管理规则的统领性、引导性与约束性,以丰富海岸带专项规划技术体系,推进陆海统筹战略在河口海岸地区的有效落实。