跨界河湖实施联合河湖长制的思考

跨界河湖治理和管护是目前河湖长制工作的重点和难点。基于传统的行政区域分段管制与河湖整体性、生态系统性存在矛盾,跨部门协同、政社协同等存在困难,提出通过联合河湖长制来协调跨界河湖治理的难题。从联合河湖长、联合河湖长制办公室、联合河湖长制运行机制等方面,探讨了实施联合河湖长制的主要内容,提出了健全组织体系、完善联合会商机制、搭建信息共享平台、加强联防联控行动、建立完善流域横向生态补偿机制等相关建议,并论述了南京都市圈、江浙沪、川渝等地在联合河湖长制创建中取得的实践进展,以期为其他地区提供经验借鉴。

河湖长制背景下复苏河湖生态环境路径探析

河湖长制是一项基于我国政治制度和国家治理结构而设计的重大制度创新,实施7年多来,取得了显著成效。复苏河湖生态环境是推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径之一,不仅涉及工程技术问题,更重要的是面临着理念、制度和管理层面突破创新的挑战。在分析河湖长制制度效能的基础上,从体制机制、保护治理和制度政策3个维度探讨了复苏河湖生态环境的路径选择问题。研究建议:以河湖长制为复苏河湖生态环境的有力手段和重要的体制机制保障,将河湖长制的制度优势转化为河湖治理效能,统筹各方力量共同推进河湖保护治理;以建设幸福河湖为目标,通过系统治理、综合治理、源头治理,推动复苏河湖生态环境各项任务落实;将健全复苏河湖生态环境的制度和标准体系作为复苏河湖生态环境的政策制度路径。

强化流域治理管理 打造幸福河湖“淮河样板”——淮河流域幸福河湖建设实践与展望

近年来,水利部淮河水利委员会依托流域多样化的河湖自然禀赋、通江达海的优越区位条件、底蕴丰厚的文化内涵,以强化河湖长制为主线,狠抓河湖“四乱”清理整治,持续复苏流域河湖生态环境,积极开展幸福河湖建设,推动建成5个国家级示范河湖、70余个流域级和1 000余个省、市级幸福河湖,形成了一批治水效果明显、管护机制完善、可复制可推广的典型经验,创造了幸福河湖建设的“淮河样板”。

《广东省河湖健康评价技术指引(2023年修订版)》解读

《广东省河湖健康评价技术指引(2023年修订版)》于2023年8月30日正式发布,为使河湖管理专业技术人员全面了解河湖健康评价内容,有侧重、有特点、高效率开展河湖健康评价工作,该文对指引修订背景、修订过程、问题查找、主要修订内容等进行了详细解读,旨在对广东省河湖健康评价工作起到一定的指导和借鉴作用,切实提高广东省河湖健康评价的工作质量和成果可靠性。

重庆永川区临江河幸福河湖建设探究

重庆永川区临江河治理工程是西部地区唯一入选全国首批7个幸福河湖建设的工程项目。项目建设以提升人们幸福感为目标,依托河长制,通过系统治理河湖、提升河湖管护能力及助力流域发展等措施,打造人民群众满意的幸福河流。文章梳理总结了永川临江河幸福河建设的一些具体做法、取得的成效及建设亮点,希望能为全国幸福河湖建设,特别是“浅丘型幸福河”建设提供参考借鉴。

高质量推进幸福河湖建设的认识与建议

幸福河湖是维护河湖生命健康和发挥社会服务功能的有机统一体,为新时期河湖保护治理指明了方向。当前,幸福河湖建设工作已在国家和地方层面积极推进,并取得一些成效。通过归纳幸福河湖的相关概念和内涵,梳理幸福河湖的有关评价体系和指导性文件,总结主要实践成效,进一步剖析幸福河湖建设过程中存在的认知偏差以及在推进方式、技术和投入保障等方面存在的问题,最后提出了深化共建共享、强化河湖长制、夯实数据底板等高质量推进幸福河湖建设的建议。

阜阳市幸福河湖评价及障碍因子识别

从水资源供给、水资源利用、水环境治理、水生态环境、水经济发展5个方面出发,选取15个指标建立了幸福河湖评价指标体系。基于熵权法和TOPSIS模型对阜阳市2012—2021年的幸福河湖情况进行了综合评价,采用障碍度模型识别了影响阜阳市幸福河湖的障碍因子。结果表明:阜阳市的幸福河湖建设情况在2012—2021年呈逐步增长趋势,影响幸福河湖的主要因素是水资源量、水资源利用及水生态环境情况。据此,结合阜阳市的水资源对经济发展的承载能力等方面,提出了优化阜阳市幸福河湖建设的建议。

南京都市圈跨界河湖联合河湖长制创新研究

为提高跨界河湖治理的效果,以南京都市圈为背景,实地调研了现有的河长制属地负责模式,提出了跨界河湖联合会商、信息共享、协同治理和联合执法等联合河湖长制的新工作模式及创新机制。结果表明:在南京都市圈实际应用中,新模式促进了各方合作,有效解决了跨界问题。相比传统模式,联合河湖长制治理效率更高;通过联合会商和信息共享,各方能更高效协调行动;协同治理和联合执法机制则确保了措施的一致性和有效执行。研究成果为跨界河湖的长期健康治理提供了有效手段,为其他区域的类似治理工作提供了重要参考。

整体性治理视域下黄河流域幸福河湖建设研究

针对流域治理的复杂性和幸福河湖建设目标的综合性特征,将整体性治理理论与黄河流域幸福河湖建设相结合,阐述了幸福河湖的概念内涵,探究了整体性治理理论与幸福河湖建设的契合性,概括了黄河流域幸福河湖建设现状,基于整体性治理视角分析了黄河流域幸福河湖建设的现实问题。结果表明:当前黄河流域还存在水资源供需矛盾突出、水沙关系不协调、水环境水生态形势严峻、信息化建设不完善等问题,应坚持统筹规划,优化水资源配置利用;完善综合治理的同时,应促进水沙协同调控,坚持系统治理,发挥多元主体治理合力;强化数字赋能,推动信息共建共享,从而推进黄河流域幸福河湖建设进程,实现人与自然和谐共生。

河湖长制考核典型案例分析及对策建议

加强河湖长工作考核是党中央、国务院部署的一项重大任务,是推动河湖长制落地见效的重要举措。文章选取了河湖长履职考核、河湖管护成效考核、常态化考核、党政督查考核等方面的典型案例,分析提炼了河湖长考核的主要做法,结合新要求提出了加强河湖长制考核的对策建议,为进一步发挥考核“指挥棒”作用、强化河湖长履职担当、推进河湖长制落地见效提供支撑。

基于河湖长制的公共政策评估研究

河湖长制是我国资源环境领域的重要公共政策,是解决长期以来涉河湖复杂问题的一项重大制度创新。以河湖长制政策为评估对象,提出了基于评估需求分析和二维过程控制的公共政策评估理论框架,构建了涉及社会经济-生态环境复合系统的公共政策评估技术方法体系。研究成果可为相关领域政策评估及全面推行河湖长制决策提供参考。

山区河流幸福河湖示范建设探索与实践

文章介绍了金寨县沙堰河幸福河湖示范建设的成功做法,对建设成效进行了评价,并提出改进建议。

河湖健康档案在阳澄湖健康评价中的应用

总结了我国河湖健康评价工作历程,剖析了河湖健康档案内容;河湖健康档案根据流域面积与水面面积大小将河湖分为三类,明确了各类河湖评价方法和成果提交方式。以苏州阳澄湖为例展示河湖健康档案的建档过程。

嘉峪关市河湖监管的实践与思考

江河湖泊是经济社会发展的基础支撑和重要的带动力量,为全力推进河湖监管工作走深走实,助力幸福河湖提档升级,立足嘉峪关市河湖监管现状及工作实践,文章在回顾和分析嘉峪关市近年来强化河湖监管、建设幸福河湖所开展的系列工作的基础上,从打造河湖长制升级版、坚定绿色发展之路、重赋拥河发展的底气、强化水文化引领、推进监管智能化转型6个方面提出了强化后续河湖监管的意见建议,可为河湖管理和河湖长制工作提供多元化的思路和参考。

加快复苏河湖生态环境 全面提升淮河流域河湖生态保护治理能力

复苏河湖生态环境是推动新阶段水利高质量发展的重要内容。文章总结了淮河流域河湖概况及河湖生态保护修复取得的成效,分析了工作中存在的问题和不足,从进一步深化河湖长制、夯实河湖管理基础、强化河湖保护治理、推动河湖“清四乱”常态化规范化、加强幸福河湖建设、推动数字孪生淮河智慧河湖监管系统建设等方面,对加快复苏淮河流域河湖生态环境、全力提升河湖生态保护治理能力提出了措施建议。

环境·社会·文化:历史地理视野下的淮河流域河湖水文化探究

水文化研究是理解和认识人类文明的重要视角和路径。南宋以来,受黄河长期夺淮入海的影响,淮河流域的河流、湖泊环境发生了“沧海桑田”般的变化,各类灾害多发,水、旱灾害频次也较此前大有不同。灾害环境的背景下,淮河流域从北宋时期的“鱼米之乡”逐渐演变为灾荒之地,因灾害治理不力,灾民外逃成风,进而形成逃荒习俗,影响深远;民间张路斯龙王信奉的兴衰及其文化景观祠庙分布空间的变化,则是唐宋以来淮河流域水环境变迁的直接结果和反映。

济宁市美丽幸福河湖建设成效和经验探讨

济宁市统筹整合多方资源,建设完善市县乡村四级河湖长制体系,强力推进河湖问题整治,组织开展美丽幸福河湖创建,致力打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河道景观。从责任体系、管理保护、河湖管控、联动机制、科技赋能等方面总结探讨济宁市幸福河湖创建成效和经验,为后续进一步深化河湖长制、带动全域美丽幸福河湖建设提供借鉴。

德州市推进河湖长制工作新模式探索与实践

全面推行河湖长制是解决河湖突出问题、营造良好水环境、维护河湖健康永续的有效举措,是完善水治理体系、保障水安全、满足人民对美好生态环境需求的重大制度创新。河湖长制作为一项系统性工程,既需要各级党委、政府的高度重视和勇于担当,也需要相关部门的密切配合和协调联动,更需要社会各界的积极参与和鼎力支持。德州市探索“开门治水”新模式,始终把社会公众参与工作放在重要位置,在实践中探索完善河湖保护公众参与机制,凝聚河湖管理保护合力,推动开创全社会全方位参与、水生态文明成果人人共享的良好局面。

河湖长制背景下幸福河湖建设的实践与思考--以宁夏石嘴山市惠农区为例

全面推行河湖长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。文章通过分析宁夏石嘴山市惠农区河湖长制建设进展及存在的主要问题,提出了深化河湖长制改革,压实河湖长责任;加强执法监管,强化水环境预警监管能力;加强水域岸线管控,强化河湖岸线保护与利用;强化河湖监管,规范重点河湖项目审批;完善部门协作机制,营造全民参与氛围等推动幸福河湖后续建设的工作建议。

江苏省平原水网区河湖生态水位确定探索与实践

保障河湖生态流量,事关江河湖泊健康。本文在分析江苏平原水网区域特点的基础上,选择生态水位作为河湖生态流量的表征指标,根据水利部确定的江苏省26条全国生态流量保障重点河湖名录,科学选定控制断面,采用1990—2020年水文序列资料,选用Qp法分析计算90%、95%、99%保证率下的水位,同步对比分析近10年最枯月水位、最低通航保证水位,最终确定了26条河湖的生态水位。通过制定保障措施方案、开展监测预警评估、强化统一调度管理等措施,全面保障区域河湖生态水位,为平原水网地区河湖生态水位的确定与保障提供了经验。