北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市河湖保护管理条例》《北京市农业机械化促进条例》等十一部地方性法规的决定

(2019年7月26日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定对下列地方性法规做出修改:一、北京市河湖保护管理条例(一)第六条增加一款作为第一款:'市、区、乡镇、街道建立河长制,分级分段组织领导本行政区域内河流、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。'(二)将第十六条修改为:“建设水工程,依照《中华人民共和国水法》及相关法律、法规的规定执行。”

北京市人民代表大会法制委员会关于《北京市人民代表大会常务委员会关于修改<北京市河湖保护管理条例><北京市农业机械化促进条例>等十一部地方性法规的决定(草案二次审议稿)》修改意见的报告——2019年7月26日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:7月24日,市十五届人大常委会第十四次会议对《北京市人民代表大会常务委员会关于修改<北京市河湖保护管理条例><北京市农业机械化促进条例>等十一部地方性法规的决定(草案二次审议稿)》进行了分组审议。会上,有两位常委会组成人员发表了意见,肯定了此次修改法规的原则和内容。

强化河湖管理与保护 建设海河流域水生态文明

党的十八大以来,党中央把生态文明建设放在更为突出的地位。水生态文明是生态文明的重要组成,更是促进生态文明建设的重要基础。科学实施海河流域河湖管理与保护,建设好水生态文明还面临着诸多困难和挑战。在简要介绍海河流域河湖管理与保护工作存在的主要问题基础上,提出了今后一段时间应做好的7项工作,分别是加快河湖管理顶层设计、严格执行水资源管理红线控制、推进河湖确权划界工作、加大河湖生态修复力度、严厉打击河湖违法行为、加强河湖监管科技手段、积极争取河湖管理财政投入。

找准定位 砥砺奋进 再创河湖管理保护高质量发展新局面

总结了近年来全省河湖管理保护工作在法规体系、保护规划、退圩还湖、河湖划界、河湖监测、体制机制创新、规范开发利用行为等方面取得的显著成效.分析了河湖管理保护发展方向,重点抓好长江大保护、大运河文化带建设、系统治理洪泽湖、科学保护太湖水生态等工作.提出2019年要以生态河湖行动计划落地见效为主线,统筹推进河湖保水域、护堤防、守滩地各项工作.

河长制——河湖管理与保护的重大制度创新

本文从河长制的实施背景出发,详细介绍了河长制的整体框架、实施进展情况,对河长制作为河湖管理和保护的一项重大制度创新的特点进行了剖析,并针对目前河长制的实施情况提出五点思考,以供同行参考。

辽宁省实行五级河长巡河 推进河湖管理保护

辽宁省2018年全面建立了省、市、县、乡、村五级河长体系,重点加强了河湖管理的顶层设计,全面建立了组织、制度、部门责任、监督考核和河湖管理保护目标体系。本文介绍了辽宁省五级河长巡河的相关制度,进一步压实了各级河长责任,解决了河湖管理中存在的突出问题,全力促进河湖管理保护,以期实现省内河流“五清、三达标”的治理目标。辽宁省五级河长巡河经验可为其他地区开展五级河长巡河工作提供一定借鉴。

山东省河湖管理保护存在的问题与对策

管理和保护好河湖,是确保山东省河湖功能永续利用、经济稳定发展的重要内容及基础保障,本文介绍了山东省河湖管理保护的现状,针对山东省河湖管理保护存在的水环境水生态脆弱、管理能力不到位等问题,提出了加强河湖管理基础工作、建立健全监管考核体系、完善体制机制建设、强化保障措施、推进生态河湖建设等措施,为山东省河湖永续利用、经济稳定发展提供了基础保障。

宁夏河湖管理保护“十四五”规划编制工作的若干思考

基于规划编制工作实践,总结了宁夏河湖管理保护工作在“十三五”期间取得的成就,创新性地提出了宁夏河湖管理保护“十四五”规划的工作思路,概括了“四个河湖”体系的规划建设任务,以期为有关方面开展不同流域或区域的河湖管理保护规划编制工作提供技术参考。

林芝市河湖管理与保护工作的实践与思考

林芝市在全面推行河长制的5 a间,河湖管理与保护工作取得显著成效,水资源配置格局明显优化、水安全保障能力有效提升、水污染防治成效突出、水环境问题持续改善、水域岸线管理创新发展。但同时也存在工程性缺水、水旱灾害防御能力薄弱、水污染防治水平低下、水生态保护任务艰巨等系列问题。需要统筹水资源、水灾害、水环境、水生态系统治理,推动城乡供水统筹、高标准建设灌区、水资源节约集约利用,补齐补强水旱灾害防御短板弱项,开展水体污染综合整治和污水排放处理,强化河湖水生态环境保护和水执法监管。

河湖长制下辽宁河湖管理联动机制

近年辽宁省积极推行河湖长制,于2018年6月底前全面建立了省、市、县、乡、村五级河长制体系,同时建立了省、市、县(市、区)、派出所四级河道警长制,有力支撑河湖长制各项工作有效推进。2019年7月,《辽宁省河长湖长制条例》(以下简称《条例》)正式颁布,河湖长制工作迈上法制化新台阶。通过推进河湖长制从“有名有责”到“有能有效”,2021年辽宁全省地表水国考断面水质优良比例为83.3%,无劣Ⅴ类断面,水生态环境明显改善,河湖管理保护逐步实现规范化、常态化。

以全面推行河长制为契机 努力实现漳卫南运河管理保护新跨越

保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。面对推进流域水生态文明建设、保障流域水安全的迫切要求,漳卫南局要充分认识全面推行河长制的重要性和紧迫性,贯彻绿色发展理念,树立大局意识,全面加强河道管理,构建河系管护长效机制,发挥河长制关键作用,提升流域综合管理水平,维护河湖健康生命,确保漳卫南运河可持续发展和利用。

黑龙江省河湖“清四乱”规范化常态化工作实践与对策建议

水利部在全国部署开展河湖“清四乱”专项行动,历经五年实践,黑龙江省以河湖长制为重要抓手,坚持高位推动、严格督查考核、强化法治保障、跨界协调联动、规范标准程序、全面系统排查、强化宣传引导,向河湖“顽疾”宣战,有效遏制了损害河湖行为,河湖面貌发生历史性改变,连续三年获得国务院激励奖励。在总结黑龙江省经验的基础上,剖析了北方地区“清四乱”工作难点,提出对策建议。

河湖健康评价指标体系的构建与思考

河湖健康评价是河湖管理的重要内容,是全面推行河长制湖长制并实现从“有名”到“有实”转变的重要保障。近期,水利部出台了《河湖健康评价指南(试行)》,提出了河湖健康新概念,从生态系统结构完整性、生态系统抗扰动弹性、社会服务功能可持续性三个方面建立了河湖健康评价指标体系与评价方法,为科学评价我国河湖健康状况、快速辨识问题、及时分析原因提供了技术手段。针对该指南,从河湖健康评价体系构建的背景、原则、指标选取及评价指标体系的特点等方面进行解读,为帮助各省、市、自治区、各级河湖长进一步了解和使用指南、组织河湖治理保护工作提供参考。

南方山区中小河流河长制建设成效及经验探讨——以全国示范河湖江西省靖安县北潦河为例

全面推行河长制是党中央着眼生态文明建设作出的重要部署,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。北潦河是地处我国南方山区的典型中小河流,全面推行河长制过程中取得了突出的成效,并成功遴选进入全国首批示范河湖建设名单。文章总结了北潦河推进河长制建设中积累的一些好做法、好经验、好举措,分析了出现的问题,提出了进一步工作的建议,为加快打造幸福河湖的河湖长制3.0版本提供参考。

河流健康分段评价分析的实践探索与建议——以白龙江(广元段)为例

以《河湖健康评价指南(试行)》和《四川省河流(湖库)健康评价指南》为评价依据,对白龙江(广元段)进行全面“健康体检”,对其健康状态进行科学的综合评价与分项评价,评价结果为白龙江(广元段)健康评价得分84.6分,河流状态为健康。文章分析了白龙江存在的具体健康问题,并提出了对应保护对策。同时,建议结合上下游健康评价联动分析,定性定量分析白龙江(广元段)河流健康变化因子,针对性制定提升白龙江(广元段)河流健康水平的措施。

河湖“清四乱”专项行动的政策解析与思考——以东莞市为例

根据水利部和广东省部署的河湖“清四乱”专项行动要求,东莞市对辖区内河湖的乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动,通过高位推动、提前谋划、提高标准等措施,在实践中探索出了东莞经验,整治成效显著,多次受到中央媒体报道和广东省政府的表扬。该文解析了河湖“清四乱”专项行动的法律政策,对东莞“清四乱”专项行动的经验和问题进行了探讨,以期为全省“清四乱”常态化规范化工作提供借鉴和参考。

河湖长制背景下加强流域水政执法监管的思考与建议

准确把握推行河湖长制对流域水政执法监管提出的新要求,构建完善的河湖执法监管体系,对于强化河湖水政执法监管,推动实现河湖长制"有名有实",具有重要意义。文章分析了推行河湖长制过程中流域水政执法监管面临的机遇和存在的薄弱环节,以问题为导向,从健全流域与区域联席联防联动机制、加强水政工作法制化建设、强化水政执法监管能力和完善水政执法监管保障措施等方面,研究提出了河湖长制背景下进一步加强流域水政执法监管的对策建议。

江西省河湖划界工作实践与思考

河湖划界工作正在全国范围内开展,各省省情不一,河湖划界工作技术方法也有差异.如何立足省情并有效的推动河湖划界工作,河湖划界工作技术方案的科学性、合理性、可行性就显得尤为重要.本文结合江西省河湖划界工作实践,分析河湖划界项目背景、技术方案、项目实施工作经验等方面内容,提出了对江西省河湖划界工作的思考与建议,为后续工作开展提供参考.

新疆河湖“清四乱”专项行动实践与思考

根据水利部印发的《关于开展全国河湖"清四乱"专项行动的通知》要求,新疆对自治区范围内所有河湖的乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动,在实践中探索出了一些适合自己的经验,同时也遇到一些需要解决的问题。文章在总结经验和分析问题的基础上对新疆河湖管理工作进行了探讨,以期为深入有效、科学合理地全面推行新疆河湖长制提供借鉴和参考。

江西省河道管理范围内涉河建设项目管理探讨

河道管理范围内建设项目的管理对河湖管理保护发挥着关键作用,是维护水域秩序的重要措施。随着经济社会发展,各地涉河建设项目审批数量大增、种类繁多、新情况涌现,加大了事前审批和后期监管难度。本文对涉河建设项目管理进行了总结,重点结合当前实际就健全审批顶层设计、规范技术标准、创新事中事后监管机制等提出建议,确保涉河建设项目管理与经济社会发展和河湖管理保护相适应。